ENGLISH HERITAGE.-PRINCIPIOS.POLITICAS Y ORIENTACIONES

Objetivos

El entorno histórico es fundamental para el patrimonio cultural y el sentido de identidad de Inglaterra, y por lo tanto, un recurso que debe mantenerse para el beneficio de las generaciones presentes y futuras.

El objetivo de English Heritage en este documento es establecer un enfoque lógico para tomar decisiones y ofrecer orientación sobre todos los aspectos del entorno histórico, y para conciliar su protección con las necesidades y aspiraciones económicas y sociales de las personas que viven en él.

Los Principios, Políticas y Orientaciones de Conservación tienen como objetivo principal ayudarnos a garantizar la coherencia del enfoque en el desempeño de nuestro papel como asesor legal del Gobierno sobre el entorno histórico en Inglaterra. Específicamente, contribuyen a abordar los desafíos de modernizar la protección del patrimonio al proponer un enfoque integrado para la toma de decisiones, basado en un proceso común.

Los Principios esperan con interés el marco consolidado de protección del patrimonio propuesto en el Libro Blanco Protección del patrimonio para el siglo XXI (marzo de 2007), pero su aplicación no depende de ello.

Los Principios informarán el enfoque de English Heritage para la gestión del entorno histórico en su conjunto, incluida la participación de la comunidad, el aprendizaje y los problemas de acceso abordados en el Principio 2

Las Políticas y Orientaciones guiarán específicamente a nuestro personal en la aplicación de los Principios al papel de English Heritage en el proceso de desarrollo y en la gestión de los sitios históricos a nuestro cuidado.

Esperamos, por supuesto, que, como toda nuestra orientación, los Principios también sean leídos y utilizados por las autoridades locales, los propietarios, los desarrolladores y sus asesores.

A su debido tiempo, los Principios, Políticas y Orientación serán respaldados por una orientación adicional y más detallada sobre tipos particulares de propuesta o lugar, y la orientación actual del Patrimonio Inglés hará referencia específica a ellos a medida que se actualice.

Términos y conceptos

La práctica de reconocer, proteger y conservar formalmente aspectos particulares del entorno histórico se ha desarrollado a lo largo de caminos paralelos, pisoteados por diferentes disciplinas profesionales.

La falta de una terminología común de «alto nivel» ha sido una barrera para articular principios comunes y utilizarlos para desarrollar un enfoque más integrado. Por lo tanto, hemos evitado deliberadamente la terminología especializada de la ley actual y las políticas públicas relacionadas con las designaciones del patrimonio, como el «edificio protegido» y el «monumento programado».

Usamos la palabra ‘lugar’ como proxy de cualquier parte del entorno histórico, incluso bajo tierra o mar, que las personas (no menos practicantes) perciben como una identidad distinta, aunque reconocen que no existe un término ideal para abarcar todo de un naufragio a un paisaje.

El término «lugar» va más allá de la forma física, para incluir todas las características que pueden contribuir a un «sentido de lugar». Abarca la idea de que los lugares, de cualquier tamaño, desde un bolardo hasta un edificio, un área histórica, una ciudad o una región, deben entenderse y administrarse en diferentes niveles para diferentes propósitos; y que una ubicación geográfica particular puede formar parte de varios «lugares» superpuestos definidos por diferentes características. Del mismo modo, hemos ampliado el concepto de ‘tejido’, comúnmente utilizado para describir el material a partir del cual se construye un edificio, para incluir toda la sustancia material de los lugares, incluida la geología, depósitos arqueológicos, estructuras y edificios, y la flora que crece y sobre ellos. La «designación» abarca cualquier reconocimiento formal del valor del patrimonio, incluido el registro, el listado, la programación y la inscripción.

Nuestro enfoque anticipa la consolidación propuesta de la protección del patrimonio cultural nacional y, lo que es más importante, evita la sugerencia de que los Principios se refieren solo a lugares que cumplen con los umbrales particulares de importancia necesarios para la designación formal internacional, nacional o local. Más allá de las designaciones patrimoniales, en el marco más amplio de la gestión ambiental y la planificación espacial, la comprensión de los valores patrimoniales que un lugar puede tener para sus propietarios, la comunidad local y las comunidades de interés más amplias deben verse como la base para tomar decisiones acertadas sobre su futuro .

La gestión sostenible de un lugar comienza con la comprensión y la definición de cómo, por qué y en qué medida tiene valores de patrimonio cultural y natural: en resumen, su importancia. Comunicar ese significado a todos los interesados ​​en un lugar, particularmente aquellos cuyas acciones pueden afectarlo, es esencial para que todos actúen en conciencia de sus valores patrimoniales

Solo a través de la comprensión de la importancia de un lugar es posible evaluar cómo las cualidades que las personas valoran son vulnerables al daño o la pérdida. Esa comprensión debería proporcionar la base para desarrollar e implementar estrategias de gestión (incluido el mantenimiento, la renovación cíclica y la reparación) que mejor sostengan los valores patrimoniales del lugar en su entorno. Cada decisión de conservación debe basarse en la comprensión de su probable impacto en la importancia del tejido y otros aspectos del lugar en cuestión.

Nuestra definición de conservación incluye el objetivo de mantener los valores del patrimonio. En la gestión de lugares importantes, «preservar», incluso aceptando su definición legal establecida de «no hacer daño», es solo un aspecto de lo que se necesita para mantener los valores del patrimonio. El concepto de designación de área de conservación, con su requisito «preservar o mejorar», también reconoce el potencial de un cambio beneficioso en lugares significativos, para revelar y reforzar el valor. «Sostener» abarca tanto la preservación como la mejora en la medida en que lo permitan los valores de un lugar. El cambio considerado ofrece el potencial de mejorar y agregar valor a los lugares, además de generar la necesidad de proteger sus valores patrimoniales establecidos. Es el medio por el cual cada generación aspira a enriquecer el entorno histórico. Relación con otros documentos de política

 La Declaración de Política de Planificación 1

Entregando el Desarrollo Sostenible (2005) incluye el objetivo explícito de ‘proteger y mejorar el medio ambiente natural e histórico’. dentro del marco de la política gubernamental establecida. En particular, el documento destila de la Nota de orientación de política de planificación (PPG) 15 Planificación y el entorno histórico (1994) y PPG16 Arqueología y planificación (1990) aquellos principios generales que son aplicables al entorno histórico en su conjunto. También proporciona una estructura dentro de la cual se deben aplicar otras políticas y orientaciones actuales del Patrimonio Inglés. Las Políticas y Orientaciones se actualizarán para hacer referencia y reflejar la nueva legislación patrimonial y la política gubernamental a medida que surjan, y a la luz de la experiencia en uso. 27 a nivel internacional, 2 los Principios reflejan muchas de las presunciones de la Convención del Patrimonio Mundial, con su llamado a dar a todo el patrimonio natural y cultural una función en la vida de las comunidades

Los Principios son consistentes con el Convenio de Granada sobre la protección del patrimonio arquitectónico y el Convenio de La Valeta sobre la protección del patrimonio arqueológico, ambos ratificados por el Reino Unido. La Convención Europea del Paisaje, también ratificada por el Reino Unido, ha sido influyente, sobre todo por su definición de un paisaje como «un área, tal como la perciben las personas …», y sus referencias a la necesidad de considerar el mantenimiento de los valores culturales en la gestión de todos paisajes, así como la importancia de la participación pública en ese proceso.

1 véanse los párrafos 5, 17-18 2 Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural (UNESCO, 1972) Convención para la Protección del Patrimonio Arquitectónico de Europa (Granada: Consejo de Europa, 1985, ETS 121) Convención europea sobre La Protección del Patrimonio Arqueológico (Valletta: Consejo de Europa, 1992, ETS 143) Convención Europea del Paisaje (Florencia: Consejo de Europa, 2000, ETS 176)

Correlación con la legislación actual y propuesta

El Libro Blanco de Protección del Patrimonio para el siglo XXI (marzo de 2007) propuso un Registro nacional único de edificios históricos y sitios de especial interés arquitectónico, histórico o arqueológico, que incluirá todos los lugares actualmente en la lista legal de edificios de especial interés arquitectónico o histórico y el calendario de monumentos, los registros no estatutarios de parques y jardines históricos y de campos de batalla, y sitios del Patrimonio Mundial (aunque estos últimos están designados internacionalmente).

«Activo histórico» es la abreviatura propuesta para lugares registrados, aunque los «activos históricos» marinos permanecerán fuera de este sistema. Las áreas de conservación continuarán siendo designadas a nivel local, junto con designaciones locales no estatutarias, y gran parte del recurso arqueológico continuará siendo administrado por políticas, en lugar de por designación.

En el nuevo sistema nacional propuesto de protección del patrimonio cultural, las «razones para la designación» expondrán por qué cada «activo histórico» está por encima del umbral de designación por su «interés arquitectónico, histórico o arqueológico». Los motivos para la designación se limitarán necesariamente a valores específicos bajo estos títulos, directamente relacionados con los criterios de selección publicados. Sin embargo, la base legal de la designación será lo suficientemente amplia como para abarcar la gama de valores que los Principios identifican como deseables para tener en cuenta en la gestión de lugares importantes.

Evaluación del impacto de la igualdad Las entidades públicas tienen la obligación legal de garantizar que sus planes, políticas y actividades no discriminen injustamente a un grupo protegido por la legislación sobre igualdad. Es responsabilidad de los organismos públicos a quienes brindamos asesoramiento asegurar que hayan llevado a cabo cualquier Evaluación de Impacto de Igualdad relevante que pueda ser necesaria al implementar el asesoramiento de English Heritage

PRINCIPIOS DE CONSERVACIÓN

1.-El entorno histórico es un recurso compartido

1.1 Nuestro entorno contiene un registro único y dinámico de la actividad humana. Ha sido moldeado por personas que responden al entorno que heredan, y encarna las aspiraciones, habilidades e inversión de generaciones sucesivas.

1.2 Las personas valoran este entorno histórico como parte de su patrimonio cultural y natural. Refleja los conocimientos, creencias y tradiciones de diversas comunidades. Da distinción, significado y calidad a los lugares en los que vivimos, proporcionando un sentido de continuidad y una fuente de identidad. Es un activo social y económico y un recurso para el aprendizaje y el disfrute.

1.3 Por lo tanto, cada generación debe moldear y mantener el entorno histórico de manera que permita a las personas usarlo, disfrutarlo y beneficiarse de él, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de hacer lo mismo.

1.4 Los valores patrimoniales representan un interés público en los lugares, independientemente de su propiedad. El uso de la ley, las políticas y la inversión públicas está justificado para proteger ese interés público.

1.5 El asesoramiento y la asistencia deben estar disponibles de fuentes públicas para ayudar a los propietarios a mantener el patrimonio en su administración.

2 todos deberían poder participar en el mantenimiento del entorno histórico

2.1 Todos deberían tener la oportunidad de contribuir con su conocimiento del valor de los lugares y de participar en las decisiones sobre su futuro, de manera accesible, inclusiva e informada.

2.2 El aprendizaje es fundamental para mantener el entorno histórico. Aumenta la conciencia y la comprensión de las personas sobre su patrimonio, incluidas las diversas formas en que sus valores son percibidos por diferentes generaciones y comunidades. Fomenta la participación informada y activa en el cuidado del entorno histórico.

2.3 Los expertos deben usar sus conocimientos y habilidades para alentar y permitir que otros aprendan, valoren y cuiden el entorno histórico. Desempeñan un papel crucial en discernir, comunicar y mantener los valores establecidos de los lugares, y en ayudar a las personas a refinar y articular los valores que atribuyen a los lugares.

2.4 Es esencial desarrollar, mantener y transmitir el conocimiento especializado y las habilidades necesarias para mantener el entorno histórico.

3 Comprender la importancia de los lugares es vital

3.1 Cualquier parte fija del entorno histórico con una identidad distintiva percibida por las personas puede considerarse un lugar.

3.2 La importancia de un lugar abarca todos los diversos valores del patrimonio cultural y natural que las personas asocian con él, o que los impulsan a responder. Estos valores tienden a crecer en fuerza y ​​complejidad con el tiempo, a medida que la comprensión se profundiza y la percepción de las personas sobre un lugar evoluciona.

3.3 Para identificar la importancia de un lugar, primero es necesario comprender su estructura y cómo y por qué ha cambiado con el tiempo; y luego considerar

: • quién valora el lugar y por qué lo hacen

• cómo esos valores se relacionan con su estructura
• su importancia relativa
• si los objetos asociados contribuyen a ellos
• la contribución realizada por el entorno y el contexto del lugar
• cómo lugar se compara con otros que comparten valores similares.

3.4 Es necesario comprender y articular los valores y la importancia de un lugar para informar las decisiones sobre su futuro. El grado de importancia determina qué protección, si la hay, incluida la designación legal, es apropiada según la ley y la política.

4 Se deben gestionar lugares significativos para mantener sus valores

4.1 El cambio en el entorno histórico es inevitable, causado por procesos naturales, el desgaste del uso y las respuestas de las personas al cambio social, económico y tecnológico

. 4.2 La conservación es el proceso de gestionar el cambio a un lugar significativo en su entorno de manera que sostenga mejor sus valores patrimoniales, al tiempo que reconoce oportunidades para revelar o reforzar esos valores para las generaciones presentes y futuras

. 4.3 La conservación se logra por todos los interesados ​​en un lugar significativo que comparte una comprensión de su importancia y utiliza esa comprensión para:

• juzgar cómo sus valores patrimoniales son vulnerables al cambio
• tomar las medidas e imponer las restricciones necesarias para mantener, revelar y reforzar esos valores
• median entre las opciones de conservación, si la acción para mantener un valor patrimonial podría entrar en conflicto con la acción para sostener otro
• garantizar que el lugar conserve su autenticidad: aquellos atributos y elementos que reflejan y encarnan más fielmente los valores patrimoniales adjuntos.

4.4 Las medidas adoptadas para contrarrestar los efectos nocivos del cambio natural, o para minimizar el riesgo de desastres, deben ser oportunas, proporcionadas a la gravedad y la probabilidad de las consecuencias identificadas, y sostenibles.

4.5 La intervención puede estar justificada si aumenta la comprensión del pasado, revela o refuerza los valores patrimoniales particulares de un lugar, o si es necesario para mantener esos valores para las generaciones presentes y futuras, siempre que los daños superen de manera decisiva los daños resultantes.

4.6 El nuevo trabajo debe aspirar a una calidad de diseño y ejecución que pueda valorarse tanto ahora como en el futuro. Esto no implica ni impide trabajar de manera tradicional o nueva, pero debe respetar la importancia de un lugar en su entorno.

5 Las decisiones sobre el cambio deben ser razonables, transparentes y consistentes

5.1 Las decisiones sobre el cambio en el entorno histórico exigen la aplicación de experiencia, experiencia y juicio, en un proceso consistente y transparente guiado por políticas públicas.

5.2 El alcance y la profundidad de la comprensión, la evaluación y la participación pública deberían ser suficientes para informar y justificar la decisión que se tomará, pero eficientes en el uso de los recursos. La proporcionalidad debe regir el ejercicio de los controles legales.

5.3 El conflicto potencial entre mantener los valores patrimoniales de un lugar y otros intereses públicos importantes debe minimizarse buscando los medios menos dañinos para acomodar esos intereses.

5.4 Si no se pueden evitar los conflictos, el peso dado a los valores del patrimonio al tomar la decisión debe ser proporcional a la importancia del lugar y el impacto del cambio propuesto en esa importancia.

6 Documentar y aprender de las decisiones es esencial

6.1 Los registros accesibles de la justificación de las decisiones y las acciones que siguen son cruciales para mantener una cuenta acumulativa de lo que sucedió en un lugar significativo y comprender cómo y por qué su importancia puede haber sido alterada

6.2 Los gerentes de lugares significativos deben monitorear y evaluar regularmente los efectos del cambio y las respuestas a este, y usar los resultados para informar decisiones futuras. De manera similar, los organismos públicos deben monitorear y responder a los efectos sobre el entorno histórico de sus políticas y programas.

6.3 Si se pierde todo o parte de un lugar significativo, ya sea como resultado de una decisión o proceso natural inevitable, su potencial para proporcionar información sobre el pasado debe realizarse. Esto requiere investigación y análisis, seguido por el archivo y la difusión de los resultados, todo a un nivel que refleje su importancia.

6.4 Cuando dicha pérdida es el resultado directo de la intervención humana, los costos de este trabajo deben ser asumidos por quienes se benefician del cambio, o cuyo papel es iniciar dicho cambio en interés público.

ENTENDER LOS VALORES DEL PATRIMONIO

Preámbulo

30 Las personas pueden valorar un lugar por muchas razones más allá de la utilidad o la asociación personal: por su arquitectura o paisaje distintivo, la historia que puede contar sobre su pasado, su conexión con personas o eventos notables, su forma de relieve, flora y fauna, porque encuentran es hermoso o inspirador, o por su papel como foco de una comunidad. Estos son ejemplos de valores del patrimonio cultural y natural en el entorno histórico que las personas desean disfrutar y mantener en beneficio de las generaciones presentes y futuras, en todos los niveles, desde la «escena local familiar y apreciada» 3 hasta el lugar significativo a nivel nacional o internacional.

31 Muchos valores patrimoniales son reconocidos por la designación legal y la regulación de lugares significativos, donde un valor particular, como ‘interés arquitectónico o histórico’ o ‘interés científico’, se considera ‘especial’, que está por encima de un umbral definido de importancia. La designación requiere necesariamente la evaluación de la importancia de los valores patrimoniales específicos de un lugar; pero las decisiones sobre su gestión diaria deben tener en cuenta todos los valores que contribuyen a su importancia. Además, la importancia de un lugar debe influir en las decisiones sobre su futuro, ya sea que tenga o no una designación legal.

32 Aunque la mayoría de los lugares de valor patrimonial se usan, o pueden usarse, para algún propósito práctico, la relación entre su utilidad y sus valores patrimoniales puede variar desde el apoyo mutuo (en la situación normal de uso que justifica el mantenimiento apropiado) hasta el conflicto. Los lugares con valores patrimoniales pueden generar beneficios sociales y económicos (‘instrumentales’) más amplios, por ejemplo, como un recurso de aprendizaje o recreativo, o como un generador de turismo o inversión económica interna, aunque su potencial para hacerlo se ve afectado por factores externos, como como facilidad de acceso. Los valores de utilidad y de mercado, y los beneficios instrumentales, son diferentes de los valores del patrimonio en naturaleza y efecto.

33 Esta sección está destinada a generar una reflexión exhaustiva sobre la gama de valores patrimoniales interrelacionados que pueden asociarse a un lugar. Los valores de alto nivel van desde la evidencia, que depende del tejido heredado del lugar, pasando por los históricos y estéticos, hasta los valores comunales que se derivan de la identificación de las personas con el lugar.

34 Algunos valores pueden apreciarse simplemente como una respuesta espontánea, aunque culturalmente influenciada; pero la experiencia de la gente de todos los valores patrimoniales tiende a ser mejorada por el conocimiento específico sobre el lugar.

Valor probatorio o evidente

35 El valor probatorio deriva del potencial de un lugar para producir evidencia sobre la actividad humana pasada.

36 Los restos físicos de la actividad humana pasada son la principal fuente de evidencia sobre la sustancia y la evolución de los lugares, y de las personas y culturas que los crearon. Estos restos son parte de un registro del pasado que comienza con rastros de los primeros humanos y continúa siendo creado y destruido. Su valor probatorio es proporcional a su potencial para contribuir a la comprensión del pasado por parte de las personas

37 En ausencia de registros escritos, el registro material, particularmente los depósitos arqueológicos, proporciona la única fuente de evidencia sobre el pasado distante. Por lo tanto, la edad es un fuerte indicador del valor probatorio relativo, pero no es primordial, ya que el registro material es la principal fuente de evidencia sobre aspectos mal documentados de cualquier período. La geología, los accidentes geográficos, las especies y los hábitats tienen valor similar como fuentes de información sobre la evolución del planeta y la vida en él.

38 El valor probatorio deriva de los restos físicos o líneas genéticas que se han heredado del pasado. La capacidad de comprender e interpretar la evidencia tiende a disminuir en proporción al grado de su eliminación o reemplazo.

Valor histórico

39 El valor histórico se deriva de las formas en que las personas pasadas, los eventos y los aspectos de la vida pueden conectarse a través de un lugar con el presente. Tiende a ser ilustrativo o asociativo

. 40 La idea de ilustrar aspectos de la historia o la prehistoria (la percepción de un lugar como un vínculo entre personas pasadas y presentes) es diferente del valor puramente probatorio. La ilustración depende de la visibilidad de una manera que el valor probatorio (por ejemplo, de restos enterrados) no. Los lugares con valor ilustrativo normalmente también tendrán un valor probatorio, pero puede ser de un orden de importancia diferente. Un edificio histórico que es uno de los muchos ejemplos similares puede proporcionar poca evidencia única sobre el pasado, aunque cada uno ilustra las intenciones de sus creadores igualmente bien.

Sin embargo, su distribución, como la de los paisajes planificados, puede ser de considerable valor probatorio, además de demostrar, por ejemplo, el carácter distintivo de las regiones y los aspectos de su organización social.

41 El valor ilustrativo tiene el poder de ayudar a la interpretación del pasado mediante la conexión y el conocimiento de las comunidades pasadas y sus actividades a través de la experiencia compartida de un lugar. El valor ilustrativo de los lugares tiende a ser mayor si incorporan el primer ejemplo, o solo el que sobrevive, de una innovación de consecuencia, ya sea relacionada con el diseño, la tecnología o la organización social. El concepto es igualmente aplicable a los valores del patrimonio natural de un lugar, por ejemplo, estratos geológicos visibles en una exposición, la supervivencia de árboles veteranos o la interdependencia observable de especies en un hábitat particular. El valor ilustrativo a menudo se describe en relación con el tema ilustrado, por ejemplo, se podría decir que un sistema estructural o una máquina tienen «valor tecnológico»

42 La asociación con una familia, persona, evento o movimiento notable le da al valor histórico una resonancia particular. Estar en el lugar donde sucedió algo trascendental puede aumentar e intensificar la comprensión al vincular los relatos históricos de los eventos con el lugar donde ocurrieron, siempre que, por supuesto, el lugar aún mantenga cierta apariencia de su apariencia en ese momento. La forma en que un individuo construye o amuebla su casa, o hace un jardín, a menudo proporciona una idea de su personalidad o demuestra sus afiliaciones políticas o culturales. Puede sugerir aspectos de su carácter y motivación que extienden, o incluso contradicen, lo que ellos u otros escribieron, o se registran como dicho en ese momento, y por lo tanto también proporcionan un valor probatorio.

43 Muchos edificios y paisajes están asociados con el desarrollo de otros aspectos del patrimonio cultural, como la literatura, el arte, la música o el cine. El reconocimiento de tales valores asociativos tiende a su vez a informar las respuestas de las personas a estos lugares. El valor asociativo también se atribuye a lugares estrechamente relacionados con el trabajo de personas que han realizado importantes descubrimientos o avances en el pensamiento sobre el mundo natural.

44 El valor histórico de los lugares depende tanto de la identificación del sonido como de la experiencia directa de la tela o el paisaje que ha sobrevivido en el pasado, pero no se ve tan fácilmente disminuido por el cambio o el reemplazo parcial como el valor probatorio. La autenticidad de un lugar de hecho a menudo reside en evidencia visible de cambio como resultado de que las personas responden a circunstancias cambiantes. Los valores históricos se ven perjudicados solo en la medida en que la adaptación los ha borrado u ocultado, aunque la integridad tiende a fortalecer el valor ilustrativo.

45 El uso y la gestión adecuada de un lugar para su propósito original, por ejemplo, como lugar de recreación o adoración, o, como un molino de agua, como una máquina, ilustra la relación entre el diseño y la función, por lo que puede hacer una contribución importante a Sus valores históricos. Si es así, el cese de esa actividad disminuirá esos valores y, en el caso de algunos paisajes y edificios especializados, puede destruirlos esencialmente. Por el contrario, el abandono, por ejemplo, de un sitio de una aldea medieval, puede ilustrar eventos históricos importantes.4 Valor estético

46 El valor estético se deriva de las formas en que las personas extraen la estimulación sensorial e intelectual de un lugar.

47 Los valores estéticos pueden ser el resultado del diseño consciente de un lugar, incluido el esfuerzo artístico. Igualmente, pueden ser el resultado aparentemente fortuito de la forma en que un lugar ha evolucionado y se ha utilizado con el tiempo. Muchos lugares combinan estos dos aspectos, por ejemplo, donde las cualidades de un paisaje ya atractivo han sido reforzadas por el artificio, mientras que otros pueden inspirar temor o temor. Los valores estéticos tienden a ser específicos de un tiempo y contexto cultural, pero su apreciación no es culturalmente exclusiva.

48 El valor del diseño se relaciona principalmente con las cualidades estéticas generadas por el diseño consciente de un edificio, estructura o paisaje en su conjunto. Abarca la composición (forma, proporciones, masa, silueta, vistas y vistas, circulación) y generalmente materiales o siembra, decoración o detalles y artesanía. Puede extenderse a un programa intelectual que rija el diseño (por ejemplo, un edificio como expresión de la Santísima Trinidad) y la elección o influencia de las fuentes de las que se deriva. Puede atribuirse a un mecenas, arquitecto, diseñador, jardinero o artesano conocido (y por lo tanto tener un valor asociativo), o ser un producto maduro de una tradición vernácula de construcción o gestión de tierras. Fuertes indicadores de importancia son la calidad del diseño y la ejecución, y la innovación, especialmente si son influyentes.

49 Mantener el valor del diseño tiende a depender de una administración adecuada para mantener la integridad de un concepto diseñado, ya sea paisaje, arquitectura o estructura.

50 Puede ser útil hacer una distinción entre el diseño creado a través de instrucciones detalladas (como dibujos arquitectónicos) y la creación directa de una obra de arte por un diseñador que también es en gran parte el artesano. El valor de la obra de arte es proporcional en la medida en que sigue siendo el producto real de la mano del artista. Si bien la diferencia entre el diseño y el valor «artístico» puede ser clara, por ejemplo, estatuas en pedestales (valor artístico) en un jardín formal (valor de diseño), a menudo es mucho menor, como con el ornamento repetitivo en un edificio medieval.

51 Algunos valores estéticos no son sustancialmente producto del diseño formal, sino que se desarrollan de manera más o menos fortuita con el tiempo, como resultado de una sucesión de respuestas dentro de un marco cultural particular. Incluyen, por ejemplo, la forma aparentemente orgánica de un paisaje urbano o rural; la relación de los edificios y estructuras vernáculas y sus materiales con su entorno; o una cualidad armoniosa, expresiva o dramática en la yuxtaposición de edificios y espacios vernáculos o industriales. El diseño de acuerdo con la teoría pintoresca se considera mejor un valor de diseño.

52 El valor estético resultante de la acción de la naturaleza sobre las obras humanas, particularmente la mejora de la apariencia de un lugar por el paso del tiempo («la pátina de la edad»), puede superponer los valores de un diseño consciente. Puede simplemente agregar al rango y profundidad de valores, la importancia del todo; pero en ocasiones puede estar en conflicto con algunos de ellos, por ejemplo, cuando el daño físico es causado por la vegetación que enraíza encantadoramente en la mampostería.

53 Si bien los valores estéticos pueden estar relacionados con la edad de un lugar, también pueden (aparte del valor artístico) ser susceptibles de restauración y mejora. Esta realidad se refleja tanto en la definición de áreas de conservación (áreas cuyo «carácter o apariencia es deseable preservar o mejorar») como en la práctica actual en la conservación de paisajes históricos.

Valor comunitario

54 El valor comunitario deriva de los significados de un lugar para las personas que se relacionan con él o para quienes figura en su experiencia colectiva o memoria. Los valores comunales están estrechamente vinculados con los valores históricos (particularmente asociativos) y estéticos, pero tienden a tener aspectos adicionales y específicos.

55 Los valores conmemorativos y simbólicos reflejan los significados de un lugar para quienes extraen parte de su identidad o tienen vínculos emocionales. Los ejemplos más obvios son la guerra y otros monumentos creados por el esfuerzo de la comunidad, que evocan conscientemente vidas y eventos pasados, pero algunos edificios y lugares, como el Palacio de Westminster, pueden simbolizar valores más amplios. Dichos valores tienden a cambiar con el tiempo y no siempre son afirmativos. Algunos lugares pueden ser importantes para recordarnos eventos, actitudes o períodos incómodos en la historia de Inglaterra. Son aspectos importantes de la memoria y la identidad colectivas, lugares de recuerdo cuyos significados no deben olvidarse. En algunos casos, ese significado solo puede entenderse a través de la información y la interpretación, mientras que, en otros, el personaje del lugar en sí cuenta la mayor parte de la historia.

56 El valor social está asociado con lugares que las personas perciben como una fuente de identidad, distinción, interacción social y coherencia. Algunos pueden ser comparativamente modestos, adquiriendo un significado comunitario a través del paso del tiempo como resultado de una memoria colectiva de historias vinculadas a ellos. Tienden a ganar valor a través de la resonancia de eventos pasados ​​en el presente, proporcionando puntos de referencia para la identidad o sentido de sí misma de una comunidad. Es posible que hayan cumplido una función de la comunidad que ha generado un apego más profundo, o moldeado algún aspecto del comportamiento o las actitudes de la comunidad. El valor social también se puede expresar a gran escala, con gran profundidad de tiempo, a través de la identidad regional y nacional.

57 Los valores sociales de los lugares no siempre son claramente reconocidos por quienes los comparten, y solo pueden articularse cuando el futuro de un lugar se ve amenazado. Pueden relacionarse con una actividad asociada con el lugar, en lugar de con su estructura física. El valor social de un lugar puede no tener una relación directa con ningún valor histórico o estético formal que se le haya atribuido.

58 En comparación con otros valores patrimoniales, los valores sociales tienden a depender menos de la supervivencia del tejido histórico. Pueden sobrevivir al reemplazo de la estructura física original, siempre que se mantengan sus características sociales y culturales clave; y puede ser la fuerza impulsora popular para la recreación de lugares perdidos (ya menudo deliberadamente destruidos o profanados) con alto valor simbólico, aunque esto es raro en Inglaterra.

59 El valor espiritual adjunto a los lugares puede emanar de las creencias y enseñanzas de una religión organizada, o reflejar las percepciones pasadas o actuales del espíritu del lugar. Incluye el sentido de inspiración y asombro que puede surgir del contacto personal con lugares venerados o recientemente revelados.

60 El valor espiritual a menudo se asocia con lugares santificados por veneración o adoración de larga data, o lugares salvajes con pocos signos obvios de la vida moderna. Su valor generalmente depende de la supervivencia percibida del tejido histórico o del personaje del lugar, y puede ser extremadamente sensible a los cambios moderados de ese personaje, particularmente a las actividades que ocurren allí.

                                                                                                                  EVALUACIÓN DEL SIGNIFICADO DEL PATRIMONIO

Preámbulo

61 La comprensión de un lugar y la evaluación de su importancia exigen la aplicación de un proceso sistemático y coherente, que sea apropiado y proporcional en alcance y profundidad a la decisión a tomar, o el propósito de la evaluación. Esta sección establece dicho proceso, que puede aplicarse no solo a lugares ya reconocidos como significativos, sino también a aquellos donde el potencial de cambio genera la necesidad de evaluación. No todas las etapas serán aplicables a todos los lugares.

Comprender el tejido y la evolución del lugar

62 Para identificar los valores del patrimonio cultural y natural de un lugar, primero debe entenderse su historia, tejido y carácter. Esto debe incluir sus orígenes, cómo y por qué ha cambiado con el tiempo (y continuará cambiando si no se altera), la forma y condición de sus elementos y materiales constituyentes, la tecnología de su construcción, los hábitats que proporciona y la comparación con otros similares. lugares. Su historial de propiedad puede ser relevante, no solo para sus valores patrimoniales, sino también para su estado actual.

63 El estudio del material que permanece solo rara vez proporcionará una comprensión suficiente de un lugar. La información obtenida deberá establecerse en el contexto del conocimiento de las circunstancias sociales y culturales que produjeron el lugar. La documentación que sustenta cualquier designación legal existente también es importante. Los archivos históricos y arqueológicos siempre ayudan a comprender cómo y por qué el lugar ha cambiado con el tiempo, al igual que los recuerdos personales, que pueden ser fundamentales para identificar algunos valores históricos y comunales. Los marcos de investigación publicados pueden resaltar aspectos particulares de valor o potencial probatorio, pero la ausencia de evidencia no es evidencia de ausencia, especialmente de restos ocultos o enterrados.

64 Los registros del entorno histórico desempeñan un papel vital en el desarrollo de un recurso de información integral y dinámico, tanto para comprender lugares particulares como como una herramienta de investigación más amplia. Los elementos clave de la documentación generada a través de la comprensión de los lugares y la realización de cambios en lugares importantes, deben copiarse en los Registros de Medio Ambiente Históricos, así como permanecer accesibles para todas las personas directamente interesadas en el lugar.

65 El mapeo extenso, la descripción, la comprensión y la evaluación – «caracterización» – pueden facilitar el análisis rápido de grandes áreas, tanto urbanas como rurales. Su objetivo es ayudar a las personas a reconocer cómo el pasado ha dado forma al paisaje actual, identificando los elementos históricos distintivos de un área y explicando los contextos pasados ​​de lugares particulares dentro de ella.5 Identifique quién valora el lugar y por qué lo hacen

66 proporcionar una base sólida para la gestión, se debe identificar a las personas y las comunidades que probablemente atribuyan valores patrimoniales a un lugar, y se debe comprender y articular el rango de esos valores, no solo aquellos que pueden ser un foco de contención. Esto implica comprometerse con propietarios, comunidades y especialistas con un conocimiento suficiente del lugar, sujeto a la necesidad de proporcionalidad.

67 Diferentes personas y comunidades pueden atribuir un peso diferente a los mismos valores patrimoniales de un lugar al mismo tiempo. La experiencia muestra que los juicios sobre los valores patrimoniales, especialmente los relacionados con el pasado reciente, tienden a crecer en fuerza y ​​complejidad con el tiempo, a medida que las percepciones de un lugar evolucionan. Por lo tanto, es necesario considerar si un lugar podría ser tan valorado en el futuro que debería protegerse ahora.

68 Comprender la historia de un lugar no necesariamente lo hace significativo; pero el proceso de investigación a menudo genera y ayuda a definir las percepciones del valor del patrimonio. Esto puede suceder a través de descubrimientos físicos o documentales, o el diálogo; pero igualmente puede ser impulsado por la articulación de vínculos entre las cualidades de un lugar en particular y la evolución de la cultura que lo produjo, o los eventos que ocurrieron allí.

Ver Boundless Horizons: Caracterización del paisaje histórico y uso de la caracterización del paisaje histórico (English Heritage, 2004) y, en un nivel más detallado, Orientación sobre evaluaciones de áreas de conservación (English Heritage, 2006

Relacione los valores patrimoniales identificados con la estructura del lugar

69 Una evaluación de la importancia normalmente necesitará identificar cómo partes particulares de un lugar y diferentes períodos en su evolución contribuyen o restan valor a cada hebra identificada de valor cultural y natural del patrimonio. Esta es una práctica actual en la designación legal, en relación con esos valores particulares que son la base de la selección. Las categorías más útiles para diferenciar entre los componentes de un lugar (‘qué’) son temporales (‘cuándo’, a menudo vinculadas a ‘por quién’) y espaciales (‘dónde’, ‘qué parte’, a menudo vinculadas a ‘por qué’ ) Comprender un lugar debería producir una secuencia cronológica de precisión variable, permitiendo que sus elementos supervivientes se atribuyan a «fases» en su evolución. Es probable que algunas fases tengan mayor importancia que otras, mientras que algunos valores, como el histórico o el comunitario, se aplicarán al lugar en su conjunto. Por ejemplo: ‘El valor probatorio y el potencial de Smith’s Hall radica principalmente en los elementos con marco de madera de la casa del salón medieval y el ala transversal del siglo XVI, y en un grado moderado en las alteraciones del siglo XVIII y la carcasa parcial. Sin embargo, este último es de alto valor arquitectónico, empañado por acreciones superficiales del siglo XIX, pero complementado por una extensión de estudio de c1970 por A Architect. El jardín contemporáneo es un diseño sobresaliente, integrando marco, escultura y plantación. El edificio ilustra bien un patrón de desarrollo regional típico de un núcleo medieval, y su valor histórico se ve reforzado por su asociación con el escritor A Wordsmith, quien encargó el estudio y el jardín. Desde su muerte, Smith’s Hall se ha desarrollado como un centro de escritura creativa y el centro de un festival literario anual.66 70 En otros casos, la diferenciación será espacial, por ejemplo:

Block El bloque de la calle de la fábrica fue diseñado por A N Other para demostrar el potencial arquitectónico de la terracota de la compañía; Es un diseño audaz y bien proporcionado que fue seguido por otros en el distrito. Su valor arquitectónico se ve reforzado por el valor tecnológico [es decir, histórico ilustrativo] de la construcción a prueba de fuego de los pisos utilizando macetas huecas. El bloque trasero, aunque siguió poco después, es en contraste arquitectónicamente completamente típico de su fecha y lugar. Si bien tienen un valor arquitectónico menor, tanto él como los otros edificios en el sitio, cada uno de los cuales cumplió un papel específico en el proceso de fabricación, son colectivamente de alto valor probatorio e histórico «

En muchos casos, la diferenciación será una combinación de lo espacial y lo temporal. Normalmente se ilustrará mejor con mapas o planos que muestren la edad y la importancia relativa de los componentes o áreas de carácter de un lugar. Cuando la evaluación es provocada por un cambio potencial, es importante que los elementos que se verían directamente afectados se aborden con un nivel de detalle apropiado, pero siempre en relación con el lugar en su conjunto.

Considere la importancia relativa de esos valores identificados

72 Normalmente es deseable mantener todos los valores patrimoniales identificados de un lugar, tanto culturales como naturales; pero en ocasiones, lo que es necesario para sostener algunos valores entrará en conflicto con lo que es necesario para sostener otros (párrafos 91-92). De ser así, comprender la contribución relativa de cada valor patrimonial identificado al valor general del lugar, su importancia, será esencial para la toma de decisiones objetivas. Una visión equilibrada se logra mejor al permitir que todas las partes interesadas aprecien sus diferentes perspectivas y prioridades.

73 Como lo demuestra el ejemplo anterior del «Salón de Smith», algunos elementos de un lugar pueden estropear u ocultar su significado. Identificar esto es una buena práctica actual en la designación legal, tanto nacional como local, esta última a través de evaluaciones de carácter del área de conservación. Eliminar o mitigar las características negativas puede ayudar a revelar o reforzar los valores patrimoniales de un lugar y, por lo tanto, su importancia. Considere la contribución de los objetos y colecciones asociados

74 Los objetos históricamente asociados pueden hacer una contribución importante a la importancia de un lugar, y la asociación con el lugar puede agregar valor patrimonial a esos objetos. La gama incluye, pero no se limita a, artefactos recuperados a través del trabajo de campo arqueológico, obras de arte y mobiliario, colecciones, herramientas y maquinaria, y archivos relacionados, tanto históricos como arqueológicos. El valor del todo suele ser mayor que la suma de las partes, de modo que la separación permanente devalúa tanto el lugar como los objetos. La contribución de tales objetos y archivos, incluidas las colecciones en evolución, debe articularse, incluso si actualmente se encuentran en otro lugar, e independientemente de si su contribución cae dentro del alcance de la protección legal.

75 Cuando se han creado lugares alrededor de colecciones acumuladas (por ejemplo, museos o bibliotecas), el interior de una habitación o parte de un jardín se ha diseñado como una entidad (incluida una colección específica de muebles o esculturas, así como elementos fijos) , o donde se diseñó un edificio industrial alrededor o para acomodar maquinaria particular, la relación entre los objetos o elementos y el lugar es fundamental para la importancia del lugar.

Considere la contribución hecha por la configuración y el contexto

76 «Configuración» es un concepto establecido que se relaciona con el entorno en el que se experimenta un lugar, su contexto local, que abarca las relaciones presentes y pasadas con el paisaje adyacente. La definición de la ubicación de un lugar significativo normalmente se guiará por la medida en que el cambio material dentro de él podría afectar (mejorar o disminuir) la importancia del lugar.

77 «Contexto» abarca cualquier relación entre un lugar y otros lugares. Puede ser, por ejemplo, cultural, intelectual, espacial o funcional, por lo que cualquier lugar puede tener un contexto de varias capas. El rango de relaciones contextuales de un lugar normalmente surgirá de una comprensión de sus orígenes y evolución. Comprender el contexto es particularmente relevante para evaluar si un lugar tiene mayor valor para ser parte de una entidad más grande o para compartir características con otros lugares.

Compare el lugar con otros lugares que compartan valores similares

78 Comprender la importancia de un lugar comparándolo con otros lugares que demuestren valores similares normalmente implica considerar:

• qué tan fuertemente los valores del patrimonio identificados son demostrados o representados por el lugar, en comparación con esos otros lugares ?
• ¿Cómo se relacionan sus valores con los criterios de designación legal y con las designaciones legales existentes del lugar?

79 La designación a nivel internacional, nacional o local es un indicador de la importancia de los valores particulares de un lugar; pero la ausencia de designación legal no implica necesariamente falta de importancia. La investigación y el análisis detallados pueden revelar nuevas pruebas sobre cualquier lugar, y los criterios de designación se revisan de vez en cuando. Por lo tanto, los valores patrimoniales de un lugar establecido mediante un estudio detallado deben compararse normalmente con los criterios de selección actuales para la designación o la aplicación de políticas de protección

80 Los juicios basados ​​en valores sobre elementos del entorno histórico tienen implicaciones tanto para los lugares como para todos los interesados ​​en ellos. Tales juicios proporcionan la base para las decisiones sobre si, o en qué medida, un lugar debe conservarse, en lugar de rehacerse o reemplazarse. La designación forma la base del sistema legal de protección del patrimonio. Puede tener importantes consecuencias financieras y de otro tipo para los propietarios, mientras que la negativa a designar puede significar la pérdida de un lugar al que algunas personas atribuyen una importancia considerable. La coherencia del juicio es, por lo tanto, crucial para la aceptación pública y la equidad del proceso. Los criterios detallados para la designación legal, actualizados periódicamente, 7 y una articulación metódica de cómo un lugar en particular cumple o no con dichos criterios, hacen una contribución importante para lograr esa consistencia.

81 El hecho de que un lugar no cumpla con los criterios actuales para la designación formal no niega los valores que puede tener para comunidades particulares. Dichos valores deben tenerse en cuenta al tomar decisiones sobre su futuro a través del sistema de planificación espacial, 8 o esquemas de incentivos como la Gestión Ambiental. Articular la importancia del lugar

82 Una «declaración de importancia» de un lugar debe ser un resumen de los valores del patrimonio cultural y natural que se le atribuyen actualmente y cómo se relacionan entre sí, lo que destila el carácter particular del lugar. Debe explicar la importancia relativa de los valores patrimoniales del lugar (cuando corresponda, por referencia a los criterios para la designación legal), cómo se relacionan con su estructura física, el grado de incertidumbre sobre sus valores (particularmente en relación con el potencial de ocultación o elementos enterrados) e identifique cualquier tensión entre valores potencialmente conflictivos. En la medida de lo posible, debe ser acordado por todos los que estén interesados ​​en el lugar. El resultado debe guiar todas las decisiones sobre cambios materiales a un lugar significativo.

83 Las evaluaciones en apoyo de una decisión de que un lugar supera el umbral para la designación legal de un valor particular normalmente soportan la prueba del tiempo. Sin embargo, los valores de un lugar tienden a extenderse más allá de los que justifican la designación, y a crecer en fuerza y ​​complejidad a medida que pasa el tiempo (Principio 3.3). Una declaración de importancia es un juicio informado e inclusivo realizado sobre un conjunto particular de datos, aplicando las percepciones prevalecientes de valor, principalmente para informar a la administración de un lugar significativo. Por lo tanto, la declaración deberá revisarse a la luz de la nueva información y periódicamente para reflejar las percepciones de valor en evolución (Principio 3.4).

La Circular 01/2007 de Comunidades y Gobiernos Locales, Revisión de los principios de selección para la inclusión de edificios complementados con Guías de Selección detalladas para tipos de edificios particulares producidos por English Heritage, es un paso importante hacia el logro de este objetivo para los edificios listados. 8 De conformidad con el Convenio Europeo del Paisaje, artículos 5 y 6.

                                                                                                                       GESTIÓN DEL CAMBIO A LUGARES SIGNIFICATIVOS

Preámbulo

84 La conservación involucra a las personas que gestionan el cambio a un lugar significativo en su entorno, de manera que sustenten, revelen o refuercen sus valores de patrimonio cultural y natural (Principio 4.2). La conservación no se limita a la intervención física, ya que incluye actividades tales como la interpretación y el uso sostenible de los lugares. Puede implicar simplemente mantener el statu quo, intervenir solo cuando sea necesario para contrarrestar los efectos del crecimiento y la descomposición, pero igualmente puede lograrse mediante intervenciones importantes; Puede ser tanto activo como reactivo. El cambio a un lugar significativo es inevitable, aunque solo sea como resultado del paso del tiempo, pero puede ser neutral o beneficioso en su efecto sobre los valores patrimoniales. Solo es perjudicial si (y en la medida en que) se erosiona la importancia.

85 El interés público en lugares importantes se reconoce a través de restricciones legislativas y políticas específicas sobre sus propietarios, pero hay pocas concesiones fiscales para alentar la conservación, y la asistencia financiera directa es muy limitada. Es el potencial de lugares importantes para ser utilizados y disfrutados lo que genera valor en el mercado o para una comunidad, y por lo tanto tiende a motivar y permitir a sus propietarios ejercer una administración positiva e informada. Muy pocos lugares significativos se pueden mantener a expensas públicas o privadas a menos que sean capaces de algún uso beneficioso; ni sería deseable, incluso si fuera práctico, que la mayoría de los lugares que las personas valoran se conviertan únicamente en monumentos del pasado.

86 Mantener un lugar significativo en uso probablemente requiera adaptación y cambio continuo; pero, siempre que tales intervenciones respeten los valores del lugar, tenderán a beneficiar tanto los intereses públicos (patrimoniales) como los privados. Muchos lugares ahora valorados como parte del entorno histórico existen debido al patrocinio pasado y la inversión privada, y el trabajo de generaciones sucesivas a menudo contribuye a su importancia. Los propietarios y gerentes de lugares importantes no deben ser desalentados de agregar más capas de posible interés y valor futuro, siempre que los valores patrimoniales reconocidos no se erosionen o comprometan en el proceso.

87 El interés público y privado compartido en mantener lugares importantes en uso exige cooperación mutua y respeto entre los propietarios o gerentes y reguladores. El mejor uso para un lugar significativo, su «uso viable óptimo» 9, es uno que sea capaz de mantener el lugar y evite o minimice el daño a sus valores en su entorno. No es necesariamente el uso más rentable si eso implicase un daño mayor que otros usos viables.

88 Las decisiones sobre el cambio a lugares significativos pueden estar influenciadas por una variedad de intereses. Pueden implicar equilibrar los valores patrimoniales de lo que existe ahora con los beneficios y las desventajas previstas de la intervención propuesta; es decir, el interés público en el entorno histórico (que, si está legalmente protegido, está sujeto a una presunción política a favor de la preservación), con otros intereses, generalmente interrelacionados, públicos y privados. Rara vez hay una única respuesta correcta, por lo que la información adecuada y la adopción de un proceso coherente y riguroso son cruciales para llegar a decisiones públicamente justificables.

Establecer si hay suficiente información

89 Comprender los impactos o las consecuencias del cambio propuesto deberían ir más allá de las implicaciones que son evidentes de inmediato; por ejemplo, ¿cuánta intervención física se necesitaría realmente para implementar una propuesta o un cambio de uso? A menudo se requiere una investigación específica, no solo de los procesos continuos de crecimiento, cambio y decadencia, y otros factores que pueden hacer que la importancia del lugar sea vulnerable a daños o pérdidas, sino también de información técnica sobre todas las implicaciones de un cambio potencial, y a menudo de los métodos por los cuales se lograría.

90 Habiendo entendido el alcance del cambio continuo o propuesto, es esencial contar con información suficiente sobre los valores de los elementos del lugar que se verían afectados. El proceso general de evaluación de valores e importancia se aborda anteriormente (párrafos 61-65). Pero puede requerirse una investigación y evaluación detalladas y específicas, en particular de hábitats y de posibles depósitos arqueológicos enterrados o estructuras ocultas, para establecer adecuadamente la contribución que hacen a la importancia del lugar. Si se requiere como parte de un proceso legal, dicha investigación debe, sin embargo, estar relacionada directa y proporcionalmente con la naturaleza de la propuesta y sus posibles efectos.

Considere los efectos sobre la autenticidad y la integridad

91 El valor probatorio, los valores históricos y algunos valores estéticos, especialmente los artísticos, dependen de un lugar que retiene (en diversos grados) el tejido real que se ha transmitido del pasado; pero la autenticidad radica en lo que refleje y encarne más fielmente los valores asociados al lugar (Principio 4.3). Por lo tanto, puede relacionarse, por ejemplo, con el diseño o la función, así como con la tela. Los valores de diseño, particularmente aquellos asociados con paisajes o edificios, pueden verse perjudicados por las pérdidas resultantes de desastres o decadencia física, o por alteraciones o acreciones mal consideradas. El valor del diseño puede recuperarse mediante reparación o restauración, pero quizás a expensas de algún valor probatorio. Mantener en uso una máquina grande, como un molino de agua o un elevador de botes, puede requerir el reemplazo y la modificación de piezas estructurales o móviles que podrían retenerse si dejara de funcionar, produciendo una tensión entre la autenticidad de la tela y la función.

92 La decisión sobre qué valor debe prevalecer si no se puede sostener todo por completo siempre requiere una comprensión integral del rango y la importancia relativa de los valores del patrimonio involucrados (guiados por la evaluación de importancia: párrafos 82-83), y lo que es necesario ( y posible) para sostener cada uno de ellos. La retención de la autenticidad de un lugar no siempre se logra reteniendo la mayor cantidad de tejido existente que sea técnicamente posible.

93 El deseo de conservar la autenticidad tiende a sugerir que cualquier cambio deliberado a un lugar significativo debe ser distinguible, es decir, su alcance debe ser discernible a través de la inspección. El grado de distinción que sea apropiado debe tener en cuenta los valores estéticos del lugar. En la reparación y restauración, una diferencia sutil entre lo nuevo y lo existente, comparable a la adoptada a menudo en la presentación de pinturas dañadas, es más probable que conserve la coherencia del conjunto que el contraste discordante.

94 La integridad (literalmente, «integridad, honestidad») puede aplicarse, por ejemplo, a un sistema estructural, un concepto de diseño, la forma en que se utilizan materiales o plantas, el carácter de un lugar, la creación artística o la funcionalidad. Las decisiones sobre la recuperación de cualquier aspecto de integridad que se haya visto comprometido deben, como la autenticidad, depender de una comprensión integral de los valores del lugar, en particular los valores de lo que podría perderse en el proceso.

95 Cada lugar es único en su combinación de valores patrimoniales, por lo que, si bien es técnicamente posible reubicar algunas estructuras, su importancia tiende a disminuir por la separación de su ubicación histórica. Hay excepciones, por ejemplo, la escultura pública que no está asociada significativamente con su sitio actual, o que mueve una estructura hacia atrás desde un borde de acantilado erosionado, recuperando así su relación prevista con la forma del terreno. Las estructuras reubicadas también pueden adquirir nuevos valores en una nueva ubicación.

Tener en cuenta la sostenibilidad

96 Los lugares importantes deben utilizarse y gestionarse de manera que, siempre que sea posible, garanticen que su significado pueda ser apreciado por las generaciones venideras, un aspecto establecido de la administración. Mantener el valor del entorno histórico en su conjunto depende también de crear en el presente el patrimonio del futuro, a través de cambios que mejoren y enriquezcan los valores de los lugares. Ambos objetivos implican la difícil tarea de anticipar los valores patrimoniales de las generaciones futuras, así como comprender los nuestros.

97 Es probable que mantener los valores del patrimonio contribuya a la sostenibilidad del medio ambiente, sobre todo porque gran parte del entorno histórico fue diseñado para una economía comparativamente baja en energía. Muchos asentamientos y vecindarios históricos, que tienden hacia la alta densidad y el uso mixto, proporcionan un modelo de desarrollo sostenible. Los patrones tradicionales de gestión del paisaje se han mantenido durante siglos. Muchos edificios y materiales de construcción tradicionales son duraderos y funcionan bien en términos de la energía necesaria para fabricarlos y usarlos. Su eliminación y reemplazo requeriría una importante reinversión de energía y recursos.

98 La reutilización de materiales sonoros derivados del lugar que se está reparando o alterando es una práctica tradicional y contribuye al uso sostenible de la energía y los recursos materiales. Sin embargo, mezclar materiales viejos y nuevos en situaciones expuestas puede ser desaconsejable. Mantener la demanda de nuevos materiales tradicionales y locales también estimulará su producción continua o renovada, y ayudará a garantizar un suministro sostenible y las habilidades artesanales para utilizarlo.

99 La reutilización de materiales tradicionales sólidos recuperados de la alteración y la demolición en otros lugares también puede contribuir a la sostenibilidad, siempre que no se deriven de la degradación de otros lugares importantes principalmente por el valor de sus materiales. Considere la posible reversibilidad de los cambios

100 En realidad, nuestra capacidad para juzgar el impacto a largo plazo de los cambios en la importancia de un lugar es limitada. Las intervenciones pueden no funcionar como se esperaba. A medida que evolucionan las percepciones de importancia, las generaciones futuras pueden no considerar positivo su efecto sobre los valores patrimoniales. Por lo tanto, es deseable que los cambios, por ejemplo aquellos para mejorar la eficiencia energética en edificios históricos, sean capaces de ser revertido, para no perjudicar indebidamente las opciones para el futuro.

101 Sin embargo, los lugares no deben volverse incapaces de un uso sostenible simplemente debido a la renuencia a hacer cambios modestos, pero irreversibles. Tampoco es razonable llevar la idea de reversibilidad hasta el punto de que la intervención en lugares significativos disminuye sus valores estéticos al parecer artificial, incómoda o fea, para garantizar que se pueda deshacer. A menos que sea de muy corta duración, los cambios crudos e intrusivos ciertamente no son justificables simplemente porque son teóricamente temporales o reversibles, ya que corren el riesgo de volverse permanentes.

Compare opciones y tome la decisión

102 Idealmente, los cambios propuestos no causarán daño a ninguno de los valores del lugar, y la decisión correcta será obvia. En la práctica, sin embargo, tienden a existir opciones para lograr el objetivo del cambio propuesto, cada uno de los cuales tendrá diferentes impactos en los valores. Las consecuencias previstas a largo plazo o permanentes de las propuestas (en términos de grado y si son positivas, negativas o neutrales) en cada uno de los valores patrimoniales identificados de un lugar y, por lo tanto, en la importancia del conjunto, deben proporcionar la base razonada para una decisión, cuando sea necesario, teniendo en cuenta otros intereses.

103 Cuando hay opciones para la gestión de la conservación del cambio, o para conciliar la conservación y otros intereses, la ‘evaluación del impacto patrimonial’ puede usarse para comparar los efectos pronosticados de cursos de acción alternativos (incluida la no acción) sobre los valores de un lugar, para identificar la solución óptima. El enfoque se puede refinar ponderando diferentes valores para reflejar su importancia relativa para el lugar y su importancia. La evaluación del impacto del patrimonio puede ser particularmente útil si se aplica en la etapa conceptual de una propuesta y se refina en cada paso sucesivo hacia la toma de una decisión. Aplicar mitigación

104 Si es inevitable algún impacto negativo o pérdida de tejido, se debe considerar la mitigación para minimizar el daño. Esto normalmente incluirá hacer registros y archivar partes de elementos significativos, incluidos depósitos arqueológicos, que se eliminarán o alterarán antes y durante el trabajo, de acuerdo con los Principios 6.3 y 6.4. Un diseño de alta calidad de las intervenciones propuestas no es mitigación; es esencial en cualquier lugar significativo (Principio 4.6), independientemente de cualquier daño inevitable. La mitigación no debe confundirse con la compensación: beneficios no esenciales para otros aspectos del lugar o para otros intereses patrimoniales.

Monitorear y evaluar los resultados

105 La implementación del monitoreo ayuda a garantizar que los resultados reflejen las expectativas. Si, a pesar de la investigación previa, se revela lo inesperado durante la implementación, las propuestas deberían, en la medida de lo razonablemente posible, enmendarse para minimizar el daño.

106 La gestión de lugares importantes debe incluir el monitoreo y la evaluación regulares de los efectos del cambio, de acuerdo con los Principios 6.1 y 6.2. Esto proporciona la base para la acción para abordar el cambio continuo (incluida la acción de las autoridades para mitigar los efectos del abandono deliberado). Los resultados de las decisiones se pueden comparar con las expectativas, a menudo revelando consecuencias imprevistas e informando políticas y decisiones futuras.

107 Los planes de manejo de conservación, revisados regularmente, pueden proporcionar un marco sólido para el manejo de lugares importantes, particularmente aquellos en propiedad responsable a largo plazo.

                                                                                                         POLÍTICAS Y ORIENTACIÓN DE CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO INGLÉS

Preámbulo

108 Esta sección resume las políticas que guiarán a English Heritage a la hora de ofrecer consejos o tomar decisiones sobre tipos particulares de cambio que afectan a lugares importantes. Por supuesto, se puede incluir más de un tipo de cambio en cualquier propuesta en particular. English Heritage se ocupa principalmente del efecto de las propuestas en los valores patrimoniales de los lugares, y sus políticas se enmarcan en consecuencia.

109 Si bien algunas de las políticas tienen una estrecha relación con principios particulares (por ejemplo, «Nuevo trabajo y alteración» del Principio 4.6), es importante que todas las políticas se interpreten en el marco de los Principios en su conjunto.

110 La tensión entre la conservación y otras políticas públicas generalmente surge de la necesidad percibida de dañar los valores patrimoniales de un lugar para lograr otro objetivo importante de política pública, o para mantener el lugar en sí (párrafo 150). Lo contrario es «permitir el desarrollo» contrario a la política pública, que se propone para mantener un lugar significativo (párrafo 158). En ambos casos, es importante mantener un sentido de la proporción, y no suponer automáticamente que los valores del patrimonio cultural o natural deben prevalecer sobre todos los demás intereses públicos. Por lo general, estas tensiones se concilian mejor integrando la conservación con los otros intereses públicos a través del diálogo, basado en la comprensión y el respeto mutuos.

Gestión y mantenimiento de rutina

111 La conservación de lugares importantes se basa en la gestión y el mantenimiento de rutina adecuados.

112 Los valores de los paisajes y edificios tienden a oscurecerse o perderse rápidamente si se suspenden los regímenes de mantenimiento y gestión de larga data. Tales regímenes a menudo están estrechamente relacionados con el diseño histórico, la función y la administración, y dependen de los procesos y materiales tradicionales. Dado que la mayoría de los hábitats en Inglaterra son el resultado de prácticas de gestión de la tierra establecidas desde hace mucho tiempo, el mantenimiento de sus ecosistemas puede depender de continuar con esas prácticas. Restablecer un régimen caducado puede ayudar a recuperar los valores del patrimonio cultural y natural.

113 El monitoreo regular debe informar la mejora continua del mantenimiento planificado e identificar la necesidad de reparación o renovación periódica en una etapa temprana. Si una solución permanente a los problemas identificados no es posible de inmediato, se deben realizar trabajos temporales para evitar que los problemas se intensifiquen. Las soluciones temporales deben ser efectivas, oportunas y reversibles.

Renovación periódica

114 La renovación periódica de elementos de un lugar significativo, previsto o inherente en el diseño, es normalmente deseable a menos que cualquier daño causado a los valores del patrimonio no se recupere con el tiempo.

115 La renovación periódica, como el recubrimiento de los techos, difiere del mantenimiento en que ocurre en un ciclo más largo, generalmente es de naturaleza más drástica y a menudo tiene un mayor impacto visual. Implica la pérdida temporal de ciertos valores patrimoniales, como el valor estético de la pátina de la edad en una cubierta de techo vieja, o el valor de un árbol moribundo como hábitat para invertebrados; pero es probable que estos valores vuelvan dentro del próximo ciclo, siempre que el reemplazo sea física y visualmente compatible (normalmente «me gusta por me gusta», en la medida en que esto sea sostenible). Por el contrario, la consecuencia de no llevar a cabo una renovación periódica es normalmente una pérdida más extensa tanto de los valores del tejido como del patrimonio.

116 La justificación requerida para la renovación periódica normalmente será que el tejido en cuestión se está volviendo incapaz de cumplir sus funciones previstas a través de una intervención más limitada; y, adicionalmente, en el caso de los paisajes, esa siembra sucesiva no puede lograr el objetivo de una manera menos drástica. El daño a los valores que normalmente se recuperarán durante el próximo ciclo puede, en la mayoría de los casos, descontarse, pero no se puede ignorar el daño permanente potencial al tomar la decisión.

Reparación

117 La reparación necesaria para mantener los valores patrimoniales de un lugar significativo es normalmente deseable si: a. hay suficiente información integral para comprender los impactos de las propuestas sobre la importancia del lugar; y B. las consecuencias a largo plazo de las propuestas pueden, por experiencia, demostrarse ser benignas, o las propuestas están diseñadas para no perjudicar soluciones alternativas en el futuro; y C. Las propuestas están diseñadas para evitar o minimizar el daño, si las acciones necesarias para mantener valores patrimoniales particulares tienden a entrar en conflicto.

118 Es importante mirar más allá de la necesidad inmediata de acción, comprender las razones de la necesidad de reparación y planificar las consecuencias a largo plazo del cambio y la descomposición inevitables. Si bien se debe realizar un trabajo suficiente para lograr una reparación duradera, el alcance de la reparación normalmente se debe limitar a lo que sea razonablemente necesario para hacer que los elementos defectuosos suenen y sean capaces de continuar cumpliendo sus funciones previstas.

119 El uso de materiales o técnicas con una vida útil que es predecible a partir del rendimiento pasado, y que son coincidencias cercanas para aquellos que están siendo reparados o reemplazados, tiende a tener un bajo riesgo de daños futuros o fallas prematuras. Por el contrario, los efectos a largo plazo del uso de materiales o técnicas que son innovadores y relativamente no probados son mucho menos seguros. No todos los materiales o técnicas de construcción históricos fueron duraderos: los calambres de hierro en la mampostería o las ventanas de acero no galvanizado, por ejemplo, están sujetos a la corrosión. Algunas fallas estructurales son las consecuencias inevitables, si se desarrollan lentamente, del método original de construcción. Una vez que ocurre la falla, la estabilización de la estructura depende de abordar las causas subyacentes del problema, no perpetuar las fallas inherentes.

120 El uso de materiales y técnicas originales para la reparación a veces puede destruir más del tejido original y cualquier decoración que lleve, que la introducción de materiales modernos de refuerzo o superficialmente protectores. Estos pueden ofrecer la solución de conservación óptima si permiten retener un tejido original más significativo. En paisajes históricos, la plantación puede necesitar utilizar especies alternativas, para resistir enfermedades o los efectos del cambio climático. Antes de tomar decisiones, es esencial comprender todos los valores patrimoniales de los elementos en cuestión y considerar los objetivos de conservación a largo plazo, así como los objetivos inmediatos.

121 A veces, la acción necesaria para mantener o reforzar un valor patrimonial puede ser incompatible con las acciones necesarias para mantener a otros. La comprensión del rango, las interrelaciones y la importancia relativa de los valores patrimoniales asociados con un lugar deberían establecer prioridades para conciliar o equilibrar tales tensiones. Si bien se deben hacer todos los esfuerzos razonables para evitar o minimizar el conflicto potencial, es probable que las soluciones artificiales que requieren un mantenimiento intensivo sean difíciles de mantener.

La intervención para aumentar el conocimiento del pasado

122 La intervención en lugares significativos principalmente para aumentar el conocimiento del pasado, que implica la pérdida material de valores probatorios, normalmente debería ser aceptable si: a. la preservación in situ no es razonablemente practicable; o b. se demuestra que el aumento potencial en el conocimiento

• no se puede lograr usando técnicas no destructivas; y
• es poco probable que se logre en otro lugar cuya destrucción sea inevitable; y
• se predice decisivamente que superará la pérdida del recurso primario.

Si es aceptable, una intervención exige: c. un equipo calificado, con los recursos para implementar un diseño de proyecto basado en objetivos de investigación explícitos; re. arreglos financiados para la posterior conservación y depósito público del archivo del sitio, y para el análisis apropiado y la difusión de los resultados dentro de un calendario establecido; mi. Una estrategia para asegurar que otros elementos y valores del lugar no se vean perjudicados por el trabajo, ya sea en el momento o posteriormente, incluyendo la conservación de cualquier elemento que quede expuesto.

123 El entorno histórico proporciona un registro único de la actividad humana pasada, pero difiere de los archivos escritos en que «leer» algunas partes solo se puede lograr mediante la destrucción del registro primario. Esta política se aplica particularmente a la excavación de depósitos arqueológicos enterrados, pero puede ser relevante para la investigación física de estructuras. Se trata de una intervención que va más allá de la evaluación y la investigación dirigida que puede ser necesaria para informar y justificar las decisiones de gestión de la conservación.

124 El desarrollo continuo de técnicas de investigación sugiere que, en el futuro, será posible extraer más datos de excavación e intervención de lo que es posible actualmente, así como ahora es habitual extraer mucha más información de la que era posible hace unas décadas. Esto exige un enfoque cauteloso para el uso de un recurso finito y tratar de evitar la pérdida de integridad, pero no puede excluir razonablemente toda la investigación en un lugar significativo. Debe reconocerse que gran parte del valor probatorio del archivo primario, el lugar en sí mismo, radica en su potencial para aumentar el conocimiento del pasado, para ayudar a proteger el lugar y otros lugares similares mediante una mejor comprensión de su importancia, para estimular la investigación. , para alentar el desarrollo adicional de técnicas para extraer datos y capacitar a generaciones sucesivas de arqueólogos.

125 La intervención debe justificarse principalmente considerando la ganancia potencial en conocimiento en relación con el impacto en el recurso arqueológico, y específicamente en el lugar o tipo de sitio en cuestión. Se deben tener en cuenta las prioridades establecidas del marco de investigación relevante. La intervención siempre debe ser lo mínimo necesario para alcanzar los objetivos de la investigación, utilizando plenamente el potencial de las técnicas no destructivas; pero también lo suficientemente extenso como para garantizar que se pueda realizar todo el potencial de investigación de lo que necesariamente se destruirá en el proceso

 Restauración

126 La restauración a un lugar significativo normalmente debería ser aceptable si: a. los valores patrimoniales de los elementos que serían restaurados superan decisivamente los valores de aquellos que se perderían; si. el trabajo propuesto se justifica por evidencia convincente de la evolución del lugar, y se ejecuta de acuerdo con esa evidencia; C. la forma en que el lugar existe actualmente no es el resultado de un evento históricamente significativo; re. el trabajo propuesto respeta las formas anteriores del lugar; mi. Las implicaciones de mantenimiento de la restauración propuesta se consideran sostenibles

127 La restauración es una intervención realizada con la intención deliberada de revelar o recuperar un elemento conocido de valor patrimonial que ha sido erosionado, oscurecido o eliminado anteriormente, en lugar de simplemente mantener el status quo. También puede lograr otros beneficios de conservación, por ejemplo, restaurar un techo en un edificio sin techo puede hacerlo tanto física como económicamente sostenible a largo plazo. La restauración de algunos elementos de un lugar puede ser un precursor deseable para la introducción de nuevos trabajos (párrafo 138), que necesariamente se hará cargo de donde termina la evidencia de la restauración.

128 El concepto de autenticidad (párrafo 91) exige que las propuestas de restauración siempre requieran una justificación especialmente cuidadosa. La reinstalación de elementos dañados del trabajo creados directamente por la mano de un artista normalmente va en contra de la idea de autenticidad e integridad. Sin embargo, el restablecimiento de las características arquitectónicas o paisajísticas dañadas de acuerdo con un diseño histórico evidenciado por el tejido de un lugar puede no hacerlo, si el diseño en sí fue una creación artística, destinada a ser construida por otros, y los materiales y habilidades necesarios están disponibles.

129 La mitigación mediante el registro (párrafo 104) es particularmente importante en los trabajos de restauración. Los resultados deben integrarse y utilizarse para actualizar el análisis inicial de la evidencia para la restauración (que a menudo se ampliará y modificará en detalle durante las primeras etapas del trabajo), y el resultado se depositará en el Registro del entorno histórico apropiado.

«Los valores patrimoniales de los elementos que serían restaurados superan decisivamente los valores de aquellos que se perderían».

130 Cualquier restauración inevitablemente elimina u oculta parte del registro del cambio pasado a un lugar significativo, y por lo tanto reduce su valor probatorio, ya que así como potencialmente afectando sus valores históricos y estéticos. Sin embargo, la restauración puede traer beneficios al revelar otros valores patrimoniales, como la integridad y la calidad de una fase anterior y más importante en la evolución de un lugar, lo que hace una contribución particular a su importancia. La evaluación cuidadosa de los valores de los elementos afectados es esencial. Cuando la importancia de un lugar es el resultado de siglos de cambio, es muy poco probable que la restauración a alguna etapa anterior de su evolución cumpla con este criterio.

 «La naturaleza del trabajo propuesto se justifica por evidencia convincente de la evolución del lugar, y se ejecuta de acuerdo con esa evidencia».

131 La evidencia de la evolución del lugar, y en particular de la fase a la que se propone la restauración, debe extraerse de todas las fuentes disponibles: del estudio del tejido del lugar en sí (el registro primario de su evolución), cualquier documentación de la diseño original y proceso de construcción, y fuentes de archivo posteriores, incluidos los registros de intervenciones anteriores. Los resultados de esta investigación y las conclusiones razonadas extraídas de ella deben exponerse claramente.

132 La recreación especulativa o generalizada no debe presentarse como una parte auténtica de un lugar: los criterios para el nuevo trabajo deben aplicarse a su diseño. Pero se necesita juicio para determinar el nivel de información específica del lugar requerido para justificar la restauración. Por ejemplo, el restablecimiento de un jardín histórico requiere evidencia convincente de su diseño planificado y materiales duros, generalmente basados ​​o verificados por la investigación arqueológica, y la estructura de su plantación; pero no sería esencial ni posible replicar la ubicación precisa de cada planta una vez dentro del jardín.

 «La forma en que el lugar existe actualmente no es el resultado de un evento históricamente significativo«.

133 Si un edificio o estructura se arruinó o su carácter cambió fundamentalmente como consecuencia de un evento histórico importante, su estado posterior contribuirá a su importancia: castillos despreciados en la Guerra Civil, o casas monásticas sin techo en la Disolución, proporcione ejemplos. A raíz de tales episodios, algunos lugares se arruinaron, algunos se eliminaron por completo y otros se repararon y adaptaron para nuevos propósitos. Los intentos de restaurar esos lugares excepcionales que han sobrevivido como ruinas negarían su fuerte evidencia visual y emocional de importantes acontecimientos históricos. Las ruinas, reales o artificiales, también pueden desempeñar un papel importante en paisajes diseñados, definir el carácter de los lugares o celebrarse en el arte. Aun así, su restauración o reutilización adaptativa puede estar justificada si la alternativa es la pérdida.

134 La respuesta a los dramáticos eventos contemporáneos que en última instancia pueden ser vistos como históricamente significativos, para conmemorar, reconstruir o reconstruir, tiende a ser impulsada por el debate público. Si el lugar involucrado no se consideraba significativo anteriormente, dicho debate puede considerarse únicamente como parte del evento. Sin embargo, la sostenibilidad física y los valores cambiantes tenderán a influir en el futuro a mediano y largo plazo de las ruinas conmemorativas de edificios relativamente modernos, o las cicatrices del conflicto.

135 Por el contrario, el abandono y la descomposición, el abandono, incluida la eliminación de techos, la adaptación cruda para usos transitorios, incendios accidentales y circunstancias similares no son normalmente eventos históricamente significativos, y la posterior restauración de las partes dañadas del lugar, incluso después de un largo período de tiempo. intervalo, no fallará esta prueba. La retención de conchas destripadas como monumentos no es, en la mayoría de los casos, un medio eficaz para conservar la tela sobreviviente, especialmente la tela interna que nunca tuvo la intención de resistir la intemperie; ni es probable que este enfoque sea económicamente sostenible. En tales casos, es apropiado restaurar en la medida en que la evidencia lo permita y, posteriormente, aplicar la política para nuevos trabajos (párrafo 138). «El trabajo propuesto respeta las formas anteriores del lugar»

136 Cuanto más radical sea la restauración, más probable es que se introduzca un elemento de incongruencia. Es poco probable que la reversión de cambios relativamente menores pero dañinos, para restaurar un lugar a una forma en la que existió recientemente como una entidad completa, contradiga este criterio. Por el contrario, la restauración de partes aisladas de un lugar a una forma anterior, excepto como elementos legibles de un diseño nuevo, produciría una entidad aparentemente histórica que nunca antes había existido, que carecería de integridad. «Las implicaciones de mantenimiento de la restauración propuesta se consideran sostenibles»

137 Es esencial considerar las implicaciones a largo plazo de una restauración propuesta para la viabilidad y la sostenibilidad. Si, por ejemplo, un lugar o parte de él se modificó principalmente para reducir los costos de mantenimiento, es probable que la restauración sin considerar los mayores recursos necesarios para el mantenimiento sea contraproducente. El restablecimiento de parterres elaborados en jardines históricos es un ejemplo obvio, pero otros pueden tener consecuencias más serias. Por ejemplo, invertir una «corona plana», un techo plano insertado entre las crestas para eliminar una canaleta de valle en un techo histórico, conducirá a una rápida descomposición si la canaleta restaurada no es fácilmente accesible y no se mantiene adecuadamente.

Nuevo trabajo y alteración

138 Nuevo trabajo o alteración a un lugar significativo normalmente debería ser aceptable si: a. hay suficiente información integral para comprender los impactos de la propuesta sobre la importancia del lugar; si. la propuesta no dañaría materialmente los valores del lugar, que, cuando corresponda, se reforzaría o revelaría más; C. las propuestas aspiran a una calidad de diseño y ejecución que pueda valorarse ahora y en el futuro; re. Las consecuencias a largo plazo de las propuestas pueden, por experiencia, demostrarse ser benignas, o las propuestas están diseñadas para no perjudicar soluciones alternativas en el futuro.

139 El reconocimiento del interés público en los valores del patrimonio no está en conflicto con la innovación, que puede ayudar a crear el patrimonio del futuro. La innovación es esencial para mantener los valores culturales en el entorno histórico para las generaciones presentes y futuras, pero no debe lograrse a expensas de los lugares de valor establecido.

«La propuesta no dañaría materialmente los valores del lugar, que, cuando corresponda, se reforzaría o revelaría más»

140 Cuanto mayor sea el alcance y la fuerza de los valores patrimoniales vinculados a un lugar, habrá menos oportunidades de cambio, pero Pocos lugares son tan sensibles que ellos, o sus entornos, no presentan oportunidades de cambio. Los lugares cuya importancia se deriva esencialmente de la expresión coherente de sus valores particulares del patrimonio cultural pueden verse perjudicados por intervenciones de una naturaleza radicalmente diferente.

141 La calidad del diseño, materiales, detalles y ejecución es obviamente esencial en lugares de valor establecido. Por el contrario, los lugares de menor importancia ofrecen la mayor oportunidad para la creación de los valores patrimoniales del mañana, porque tienen la mayor necesidad de calidad en lo que se les agrega. Su potencial solo se alcanzará si todo el trabajo nuevo aspira a la calidad que se espera habitualmente en lugares más sensibles.

 «Las propuestas aspiran a una calidad de diseño y ejecución que pueda valorarse ahora y en el futuro»

142 La necesidad de calidad en el trabajo nuevo se aplica a todos los niveles, desde pequeñas intervenciones en una sala histórica, hasta nuevos edificios o desarrollos importantes. Los pequeños cambios necesitan tanta consideración como los grandes, ya que acumulativamente su efecto puede ser comparable.

143 No existen reglas simples para lograr la calidad del diseño en un nuevo trabajo, aunque es esencial una relación clara y coherente de todas las partes con el todo, así como con el entorno en el que se introduce el nuevo trabajo. Esto no implica ni impide trabajar de manera tradicional o nueva, pero normalmente implicará respetar los valores establecidos a través de una evaluación de la importancia del lugar.

144 La calidad es duradera, aunque el gusto y la moda pueden cambiar. El ojo aprecia las cualidades estéticas de un lugar, como su escala, composición, silueta y proporciones, y nos dice si la intervención se adapta cómodamente a su contexto. Lograr calidad siempre depende de la habilidad del diseñador. La elección de los materiales apropiados, y la artesanía aplicada a su uso, es particularmente crucial tanto para la durabilidad como para mantener el carácter específico de los lugares.

 «Las consecuencias a largo plazo de las propuestas pueden, por experiencia, demostrarse ser benignas, o las propuestas están diseñadas para no perjudicar soluciones alternativas en el futuro»

145 El trabajo nuevo con frecuencia implica alguna intervención en el tejido existente de un lugar, que puede ser necesario mantenerlo o volver a usarlo. Una «presunción a favor de la preservación» (sin hacer daño), incluso la preservación del valor probatorio, no equivale a una presunción contra cualquier intervención o eliminación de la tela existente; pero tales intervenciones requieren justificación en términos de impactos en los valores del patrimonio.

146 Sin embargo, existen límites más allá de los cuales la pérdida de tejido heredado compromete la autenticidad e integridad de un lugar. En el extremo, una propuesta para retener no más que la fachada de un edificio histórico unido a una estructura moderna debe considerarse a la luz de una evaluación de los valores existentes del edificio, tanto en su conjunto como en sus elementos. La relación entre la fachada y las estructuras existentes y propuestas detrás será crucial para la decisión, pero retener la fachada sola normalmente no será aceptable.

147 Los cambios diseñados para disminuir el riesgo o las consecuencias del desastre en un lugar significativo requieren un equilibrio entre la posibilidad de un daño importante a los valores patrimoniales sin ellos y la certeza del daño menor, pero a menudo material, causado por las obras mismas. . La necesidad de precauciones físicas debe considerarse como parte de la planificación de respuesta y recuperación ante desastres para el lugar en su conjunto, con base en la evaluación de riesgos y los requisitos de gestión, y cualquier tarea legal. Deben evaluarse todas las opciones, incluida la mejora del manejo como alternativa a, o en conjunto con, niveles más bajos de intervención física.

148 Al igual que con la reparación, el uso en intervenciones de materiales y técnicas comprobadas por la experiencia como compatibles con la tela existente, incluido el material reciclado de una fuente apropiada (párrafos 98-99), tiende a reducir el riesgo de fallas. El trabajo que toca la tela existente a la ligera, o se distingue de ella, brinda una oportunidad cada vez mayor para la innovación. La eficiencia energética (tanto en la producción como en el uso), el abastecimiento sostenible de materiales y las buenas prácticas medioambientales deberían guiar todo el trabajo nuevo, pero no en la medida en que causen daños a los valores patrimoniales del lugar. Integración de la conservación con otros intereses públicos

 149 Los cambios que dañarían los valores patrimoniales de un lugar significativo deberían ser inaceptables a menos que: a. los cambios son demostrablemente necesarios para hacer que el lugar sea sostenible o para cumplir con un objetivo o necesidad primordial de política pública;

1. no hay medios alternativos razonablemente practicables para hacerlo sin daño; C. ese daño se ha reducido al mínimo consistente con el logro del objetivo;
2. se ha demostrado que el beneficio público predicho supera de manera decisiva el daño a los valores del lugar, teniendo en cuenta

• su importancia comparativa,
• el impacto en esa importancia, y
• los beneficios para el lugar en sí y / o para la comunidad o sociedad en general como entero.

150 La integración del patrimonio y otros intereses ambientales con objetivos económicos y sociales en todos los niveles de planificación estratégica – nacional, regional, local – ayuda a minimizar los conflictos.

Es esencial la voluntad de considerar y comparar los impactos sobre la importancia de un lugar de una variedad de opciones para lograr el objetivo público en cuestión, al igual que seleccionar una opción que elimine o (en la medida de lo posible) mitigue el daño.

Esto a menudo involucrará a aquellos que representan intereses patrimoniales en el empleo de las habilidades necesarias de manera crítica para evaluar el caso y las opciones de desarrollo, así como a sus promotores que empleen las habilidades necesarias para evaluar las implicaciones patrimoniales. El caso patrimonial debe expresarse completa y robustamente. «Importancia comparativa»

151 Cuanto mayor sea la importancia de un lugar para la sociedad, mayor será el peso que se debe atribuir al mantenimiento de sus valores patrimoniales. Este concepto de «proporcionalidad» (Principio 5.4) se basa en el juicio más que en las fórmulas, pero es fundamental para la conciliación equitativa del interés público en el patrimonio con otros intereses públicos y privados.

152 Dado que la designación legal, tanto a nivel local como nacional, es un claro indicador de la importancia de un lugar, el hecho de la designación puede jugar un papel vital en la orientación de las opciones para el cambio estratégico. La ausencia de designación, sin embargo, no significa necesariamente que un lugar tenga poca importancia (párrafos 79, 81). El peso que debe atribuirse a los valores patrimoniales en relación con otros intereses públicos no debe considerarse hasta que dichos valores patrimoniales hayan sido evaluados adecuadamente, evaluados según los criterios actuales y, si los cumplen, salvaguardados por la designación.

 «Impacto en la importancia»

153 La evaluación del grado de daño a la importancia de un lugar debe considerar el lugar como un todo y en sus partes, su entorno y las posibles consecuencias de no hacer nada. En el caso de un edificio histórico abandonado, por ejemplo, ¿debería rechazarse una propuesta viable, pero moderadamente dañina, con la esperanza de que se presente un plan mejor o menos dañino antes de que el lugar llegue al punto de no retorno? En tales circunstancias, la tasa de deterioro conocida o prevista es un factor crucial, y la esperanza debe basarse en un análisis racional. Se debe considerar la disponibilidad potencial de subsidio como alternativa al cambio dañino, o para limitar su impacto. El hecho de que se descuide un lugar no debería, por sí mismo, ser motivo para acordar un esquema que de otra manera sería inaceptable.

‘Beneficios para el lugar’

154 Cambios bastante menores, por ejemplo para cumplir con los deberes de hacer  ajustes razonables ’en virtud de la Ley de Discriminación por Discapacidad de 1995, o acomodar el cambio de liturgia en una iglesia, pueden mantener un lugar apto para su uso. Esto a su vez puede hacer que un lugar sea sostenible al mantener su valor de mercado o permitir su uso continuo por parte de una comunidad. Obviamente, cualquier cambio que pueda causar daños a los valores patrimoniales del lugar debe limitarse a lo necesario para mantenerlo en uso y mitigar sus impactos en la medida de lo posible. Sin embargo, un diseño de alta calidad de las intervenciones propuestas no es mitigación, sino esencial en cualquier lugar significativo (Principio 4.6), y las ofertas de compensación no deberían hacer que las propuestas perjudiciales sean más aceptables (párrafo 104)

. «Beneficios para la comunidad más amplia o la sociedad en su conjunto»

155 Estas evaluaciones son más amplias y complejas que aquellas relacionadas solo con las ganancias y pérdidas para los valores patrimoniales de un lugar. Las consideraciones subyacentes siempre deben ser proporcionalidad y razonabilidad: si, en relación con el lugar o la sociedad, los beneficios pronosticados del cambio superan el daño residual e inevitable que se haría a la importancia del lugar. El equilibrio se encuentra entre retener la importancia (la suma de los valores patrimoniales atribuidos en el punto de cambio a algo que, si se pierde, no puede ser reemplazado) y los beneficios pronosticados y potencialmente a corto plazo del desarrollo. Los beneficios, incluidos los de las estrategias para mitigar y adaptarse al cambio climático, deben estar sujetos a escrutinio en proporción a su impacto en los valores del patrimonio.

156 Conciliar la conservación y otros objetivos públicos puede ser más difícil cuando los valores patrimoniales de un lugar significativo, a menudo un sitio arqueológico o un edificio histórico, deben compararse con el potencial de un reemplazo para mejorar el lugar debido a su valor cultural presuntamente mayor. Las afirmaciones subjetivas sobre los méritos arquitectónicos de los reemplazos no pueden justificar la demolición de edificios protegidos por ley.10 Sin embargo, existen situaciones menos claras en las que se propone reemplazar un edificio o desarrollar un lugar de valor patrimonial modesto pero positivo. con uno que se afirma que es de una calidad arquitectónica mucho mayor, o donde tal propuesta afectaría el entorno de un lugar significativo. Sus partidarios reclaman una mejora neta, mientras que sus oponentes reclaman un daño absoluto a los valores patrimoniales del lugar. Cada uno está haciendo un juicio basado en valores, pero optando por asignar diferentes pesos a valores particulares. Si se mantienen tales posiciones, la elección es en última instancia política, o para la decisión en la investigación pública. Habilitar el desarrollo.

7 Habilitar el desarrollo que asegure el futuro de un lugar significativo, pero que contravenga otros objetivos de política de planificación, debe ser inaceptable a menos que: a. no dañará materialmente los valores patrimoniales del lugar o su entorno

1. evita la fragmentación perjudicial de la gestión del lugar;
2. asegurará el futuro a largo plazo del lugar y, cuando corresponda, su uso continuo con fines comprensivos; re. es necesario resolver los problemas derivados de las necesidades inherentes del lugar, en lugar de las circunstancias del propietario actual o el precio de compra pagado; mi. no hay suficiente subsidio disponible de ninguna otra fuente; F. se demuestra que la cantidad de desarrollo habilitante es el mínimo necesario para asegurar el futuro del lugar, y que su forma minimiza el daño a otros intereses públicos;

. El beneficio público de asegurar el futuro del lugar significativo a través de tal desarrollo habilitador supera de manera decisiva las desventajas de violar otras políticas públicas.

158 El desarrollo propicio es un desarrollo que generaría un beneficio sustancial para un lugar, pero que sería contrario a otros objetivos de la política de planificación nacional, regional o local. Es un principio de planificación establecido que tal desarrollo puede ser apropiado si el beneficio público de rescatar, mejorar o incluso dotar a un lugar significativo supera decisivamente el daño a otros intereses materiales. El desarrollo propicio siempre debe ser proporcional al beneficio público que ofrece.

159 Si se decide que un esquema de desarrollo habilitador cumple con todos los criterios establecidos anteriormente, el permiso de planificación debe otorgarse solo si: a. el impacto del desarrollo se define con precisión desde el principio, normalmente mediante la concesión de permisos de planificación completos, en lugar de esquemáticos; si. el logro del objetivo del patrimonio está vinculado de manera segura y aplicable al desarrollo habilitador, teniendo en cuenta la orientación de la Circular 05/05 de ODPM, Obligaciones de planificación; C. el lugar en cuestión se repara según un estándar acordado, o los fondos para hacerlo se ponen a disposición lo antes posible en el curso del desarrollo habilitante, idealmente desde el principio y ciertamente antes de su finalización u ocupación; y d. la autoridad de planificación supervisa de cerca la implementación, si es necesario, actuando con prontitud para garantizar que se cumplan las obligaciones.

                                                                                                                                                         CONCLUSION

Aplicación de los Principios

160 Estos Principios, Políticas y Orientaciones de Conservación se basan en declaraciones y experiencias anteriores, para formalizar un enfoque que tenga en cuenta una amplia gama de valores patrimoniales. Su objetivo es ayudar a todos los involucrados para tener en cuenta las diversas formas en que las personas valoran el entorno histórico como parte de su patrimonio cultural y natural. Reconocen que los valores del patrimonio cultural y natural de los lugares, incluidos los reflejados en las designaciones del paisaje, deben gestionarse en paralelo, fomentando relaciones de trabajo cercanas entre los intereses del patrimonio cultural y natural.

161 Las decisiones equilibradas y justificables sobre el cambio en el entorno histórico dependen de comprender quién valora un lugar y por qué lo hacen, lo que lleva a una declaración clara de su importancia y, con ello, la capacidad de comprender el impacto del cambio propuesto en esa importancia. .

162 Se deben hacer todos los esfuerzos razonables para eliminar o minimizar los impactos adversos en lugares significativos. Sin embargo, en última instancia, puede ser necesario equilibrar el beneficio público del cambio propuesto contra el daño al lugar. Si es así, el peso dado a los valores del patrimonio debe ser proporcional a la importancia del lugar y el impacto del cambio en él.

163 El entorno histórico cambia constantemente, pero cada parte importante de este representa un recurso finito. Si no se mantiene, no solo se erosionan o pierden sus valores patrimoniales, sino también su potencial para dar distinción, significado y calidad a los lugares en los que viven las personas, y proporcionar a las personas un sentido de continuidad y una fuente de identidad. El entorno histórico es un activo social y económico y un recurso cultural para el aprendizaje y el disfrute.

164 Aunque se desarrolló principalmente para guiar las actividades del personal de English Heritage, por lo tanto, recomendamos estos Principios, Políticas y Orientaciones para su adopción y aplicación por todos los involucrados en el entorno histórico y en la toma de decisiones sobre su futuro.

DEFINICIONES

Esta sección incluye palabras utilizadas en un sentido específico o técnico. La definición del Diccionario de Inglés Oxford se aplica de otra manera

Alteración Trabajo destinado a cambiar la función o la apariencia de un lugar

Autenticidad Esas características que reflejan y encarnan más fielmente los valores del patrimonio cultural de un lugar

Conservación El proceso de gestionar el cambio a un lugar significativo en su entorno de manera que sustente mejor sus valores patrimoniales. , al tiempo que reconoce oportunidades para revelar o reforzar esos valores para las generaciones presentes y futuras

Área de conservación ‘Un área de especial interés arquitectónico o histórico, cuyo carácter o apariencia es deseable preservar o mejorar’, designado bajo lo que ahora es s69 de la Ley de Planificación (Edificios de la Lista y Áreas de Conservación) de 1990

Contexto Cualquier relación entre un lugar y otros lugares, relevante a los valores de ese lugar

Designación El reconocimiento de valores patrimoniales particulares de un lugar significativo al otorgarle un estatus formal bajo la ley o política destinado a mantener esos valores

Tejido La sustancia material o f para qué lugares se forman, incluida la geología, los depósitos arqueológicos, las estructuras y los edificios, y el cambio de daños a la flora para peor, aquí se refiere principalmente al efecto de intervenciones inapropiadas en los valores patrimoniales de un lugar.

Patrimonio Todos los recursos heredados que las personas valoran por razones más allá patrimonio de mera utilidad, bienes heredados culturales que las personas identifican y valoran como reflejo y expresión de su conocimiento, creencias y tradiciones en evolución, y de su comprensión de las creencias y tradiciones de otros

Patrimonio, hábitats heredados naturales, especies, ecosistemas, geología y accidentes geográficos , incluidos aquellos dentro y debajo del agua, a los que las personas otorgan valor.

Entorno histórico Todos los aspectos del entorno resultantes de la interacción entre personas y lugares a lo largo del tiempo, incluidos todos los restos físicos sobrevivientes de la actividad humana pasada, ya sean visibles o enterrados, y plantados deliberadamente o flora gestionada.

Registro del entorno histórico Un conjunto de datos público, basado en mapas, destinado principalmente a informar la gestión del entorno histórico Integridad

Totalidad, honestidad Intervención Cualquier acción que tenga un efecto físico en la estructura de un lugar

Mantenimiento Rutina de trabajo regularmente necesario para mantener la estructura de un lugar en buen orden

Material Relevante y que tiene un efecto sustancial sobre, demandando consideración

Cambio natural Cambio que tiene lugar en el entorno histórico sin intervención humana, que puede requerir respuestas de gestión específicas (particularmente mantenimiento o renovación periódica) para mantener la importancia de un lugar  Esta definición se basa en el Documento de Nara sobre Autenticidad (ICOMOS 1994)

Objeto Cualquier cosa que no esté (ahora) fijada o incorporada dentro de la estructura de un lugar, pero históricamente asociada con él.

Lugar Cualquier parte del entorno histórico, de cualquier escala, que tenga una identidad distintiva percibida por las personas.

Preservar Para mantenerse a salvo de daños

Proporcionalidad La calidad de estar apropiadamente relacionado con algo más en tamaño, grado u otras características mensurables

Público de, concerniente, hecho, actuando, etc. para las personas en su conjunto

Renovación Desmantelamiento y reemplazo integrales de un elemento de un lugar, en el caso de estructuras unidades de sonido que normalmente se reincorporan

Reparación Trabajos más allá del alcance del mantenimiento, para remediar los defectos causados ​​por la descomposición, daño o uso, incluida una adaptación menor para lograr un resultado sostenible, pero que no implique la restauración o alteración

Restauración Para devolver un lugar a un estado anterior conocido, en la base de evidencia convincente, sin conjeturas

Reversible Capaz de ser revertido para que el anterior

Estado restaurado Transparente Abierto al escrutinio público

Entorno El entorno en el que se experimenta un lugar, su contexto local, que abarca las relaciones presentes y pasadas con el paisaje adyacente

Significado [de un lugar] La suma de los valores del patrimonio cultural y natural de un lugar, a menudo establecido en una declaración de importancia

Lugar significativo Un lugar que tiene valor (es) patrimonial (s)

Mantener, nutrir y afirmar la validez

Sostenible Capaz de satisfacer las necesidades actuales sin comprometer la capacidad de satisfacer las necesidades futuras

Valor Un aspecto de valor o importancia, adjunto aquí por personas a cualidades de lugares Valor, valor estético derivado de las formas en que las personas extraen la estimulación sensorial e intelectual de un valor de lugar, valor comunitario derivado de los significados de un lugar para las personas que se relacionan con él o para quienes figura en su experiencia colectiva o valor de la memoria, valor probatorio derivado del potencial de un lugar para producir evidencia

Acerca del valor de la actividad humana pasada, el valor histórico derivado de las formas en que las personas pasadas, los eventos y los aspectos de la vida pueden conectarse a través de un lugar con el juicio actual basado en el valor Una evaluación que refleja los valores de la persona o grupo que realiza la evaluación.

Texto preparado para English Heritage por Paul Drury y Anna McPherson de The Paul Drury Partnership

 

25 febrero 2020