Adaptado de un artículo de Len Phillips
Las ordenanzas de preservación de árboles se han desarrollado para proteger árboles en propiedad privada. Se desarrollan como una ordenanza de la ciudad, un estatuto, un artículo de zonificación o un reglamento de subdivisión.
Ventajas
Estas ordenanzas son particularmente útiles en ciudades que están creciendo rápidamente y tienen al menos varias subdivisiones por año en construcción.
El objetivo de esta ordenanza es:
• asegurar que un porcentaje determinado de bosque urbano se retenga en nuevos proyectos de desarrollo,
• Evitar la tala de bloques de tierra que son útiles para zonas de amortiguamiento, pantallas o mejoras de vista.
• Controlar la escorrentía, la erosión del suelo y los problemas de drenaje que fluyen hacia las tierras colindantes.
• minimizar la elevación de la temperatura, disminuir la contaminación del aire y reducir los niveles de dióxido de carbono en la tierra que podrían defoliar el desarrollo,
• proteger y realzar los valores estéticos de una ciudad en sitios urbanizables,
• aumentar el valor de la tierra y todos sus árboles,
• educar a los gestores sobre el valor de los árboles y cómo protegerlos y preservarlos durante la construcción,
• proteger los árboles singulares maduros y significativos,
• definir los permisos, tarifas, multas y otros requisitos legales necesarios para preservar los árboles durante la fase de construcción de un proyecto de desarrollo del sitio.
Desventajas
Muchas personas, tanto planificadores como ambientalistas, sienten que una ordenanza de conservación de árboles es un paso demasiado hacia el control de los árboles y obstaculiza el derecho de una persona a desarrollar su tierra como lo desee. Sin embargo, donde existe una ordenanza de conservación de árboles, la mayoría de los ciudadanos de la ciudad han votado para permitir que su gobierno tenga el poder de controlar el desarrollo en terrenos privados en interés de todos sus ciudadanos, generalmente a través de las regulaciones de zonificación de la ciudad.
Las regulaciones de zonificación sientan el precedente del deseo de un gobierno de proteger a la comunidad con un desarrollo territorial controlado. La zonificación controla el uso de la tierra, mientras que la ordenanza de preservación de árboles está destinada a proteger los recursos naturales de un sitio durante cualquier período de construcción. Si un gestor de un sitio está dispuesto a aceptar las regulaciones de zonificación relacionadas con el uso de su tierra, el gestor también debe estar dispuesto a aceptar las regulaciones de preservación de árboles porque se refieren a la protección ambiental durante el proceso de desarrollo y, a menudo, le ahorran tiempo y dinero al gestor durante la construcción. proceso así como costos de jardinería después de la construcción.
Ordenanza de árboles
Las ordenanzas de preservación de árboles pueden variar desde planes muy simples hasta planes muy complejos. Una ordenanza simple es similar a la ordenanza utilizada por Village of Lake Grove, Nueva York, que se refiere a la remoción de árboles en un solo lote. La ley de Lake Grove indica que el inspector de construcción debe emitir un permiso para quitar árboles con un calibre superior a 10 cms. Este permiso se puede emitir solo cuando un árbol se encuentra dentro del área de un edificio e interfiere con la construcción. No se pueden eliminar otros árboles del sitio a menos que se haya obtenido la aprobación de la Junta de Planificación.
Otras ordenanzas pueden ser bastante complicadas.
El siguiente ejemplo de ordenanza de conservación de árboles se redactó para que sirva como enmienda a la ordenanza municipal o de zonificación del municipio.
Muestra de ordenanza de conservación de árboles
Esta muestra se escribió originalmente para el condado de Fulton, Georgia, pero se ha editado ligeramente para que sea más universalmente aceptable.
1) Intención: Es la intención de estas regulaciones proporcionar estándares para la preservación de árboles como parte del desarrollo del terreno y el proceso de construcción de edificios con el propósito de hacer del Nombre de la Ciudad (en adelante, la Ciudad), un lugar más atractivo para vivir. proteger los cursos de agua y la ecología, proporcionar un entorno de vida saludable y mantener un mejor control de las inundaciones, el ruido, el deslumbramiento y la erosión del suelo. Cualquier desarrollo que requiera la remoción de árboles, cualquier nivelación y todas las operaciones de limpieza requiere un Permiso de alteración de la tierra antes de comenzar cualquier trabajo.
2) Beneficios de los árboles: Los árboles proporcionan oxígeno beneficioso al tiempo que reducen los niveles de dióxido de carbono nocivo. Reducen la contaminación del aire, purifican el agua y estabilizan el suelo. Los árboles proporcionan sombra y hábitat para la vida silvestre, refrescan la tierra, reducen el ruido y brindan un valor estético a la tierra. La protección de los árboles en toda esta Ciudad es vital para la supervivencia de nuestros residentes.
3) Definiciones:
Tal como se usa en esta ordenanza, las siguientes palabras tendrán sus respectivos significados:
• Posibilidad de ampliar vivienda: La parte de una gran cantidad en la que un edificio puede estar situado, no la parte de un lote que se encuentra dentro de cualquier mínimo requerido frontal, o metros laterales traseras, áreas de paisaje, o tampón zonas.
• Ciudad: La ciudad conocida como Nombre .
• Permiso de tierra Perturbación (Permiso de desarrollo o permiso de eliminación de la vegetación): un permiso otorgado por la Ciudad que regula y autoriza el inicio de un desarrollo en una extensión determinada de tierra.
• Plan de paisaje: un plan que identifica áreas de conservación de árboles y métodos de protección de árboles dentro de la zona de no construcción, así como todas las áreas de replantación. Dentro de las áreas de replantación, se indicarán los nombres comunes y botánicos de las especies propuestas, el número de plantas de cada especie, el tamaño de todos los materiales vegetales, la ubicación de todos los materiales vegetales y cualquier característica única de los materiales vegetales.
• Arbolista municipal (u otro título apropiado para esta Ciudad): El Servicio de la Ciudad que tiene responsabilidades primarias de cumplimiento bajo esta ordenanza y tiene la responsabilidad de aprobar todos los planes de paisaje para Permisos de alteración de la tierra en la Ciudad requeridos de conformidad con esta ordenanza.
• Zona protegida: Todos los terrenos que quedan fuera del área edificable de una parcela, todas las áreas de la parcela que deben permanecer en espacios abiertos y todas las áreas requeridas como franjas de jardinería de acuerdo con las disposiciones de la ordenanza de la Ciudad, las regulaciones de zonificación, las condiciones de zonificación. aprobación, o las reglas y regulaciones de subdivisión de la Ciudad.
• Árbol Protegido: Cualquier árbol que haya sido determinado por el Arbolista Municipal como de alto valor debido a su tipo de tamaño, edad u otros criterios profesionales, y así ha sido designado.
• Árbol: Cualquier planta perenne de madera autoportante que tiene un diámetro de tronco de 5 cms o más mide un punto a 15 cms sobre el nivel del suelo y que normalmente alcanza una altura de al menos 4-5 m en la madurez. Ciertas especies (definidas por la ciudad) también estarán protegidas independientemente del tamaño.
• Reglamento de Zonificación (reglas ordenanza o subdivisión): Reglamento de Zonificación de la ciudad como modificadas o cualesquiera otras regulaciones adoptadas posteriormente por el Ayuntamiento, inclusive de las condiciones para la aprobación de zona establecida por el personal de revisión del desarrollo de la ciudad.
• Todos los demás términos : todas las demás palabras o frases que sean apropiadas para el contexto de sus usos se interpretarán como se definen en otra parte dentro de las regulaciones de la Ciudad.
4) Aplicabilidad:
Los términos y disposiciones de la ordenanza se aplicarán a cualquier actividad en sitios de bienes raíces de una hectárea o más y cualquier actividad que requiera la emisión de un Permiso de alteración de la tierra, un permiso de protección o conservación de humedales, un permiso de construcción o un permiso de subdivisión. dentro de la Ciudad, pero excluyendo la construcción de viviendas unifamiliares individuales y dúplex. La Ciudad no emitirá ningún Permiso de alteración de la tierra sin que se determine que el desarrollo propuesto cumple con las disposiciones de estas regulaciones.
5) Procedimiento de permiso: Cualquier persona que desee desarrollar un sitio en la Ciudad deberá cumplir con los siguientes procedimientos:
A) Todas las solicitudes para un Permiso de alteración de la tierra deberán proporcionar un plan de jardinería u otra documentación como se requiere a continuación y aplicable para todas las áreas de la parcela que se está desarrollando dentro de una zona protegida como parte de una solicitud de un Permiso de alteración de la tierra presentada a la Ciudad.
B) Todos los planos deben contener la siguiente información: forma y dimensiones del lote y estructuras propuestas; ubicación precisa de todos los árboles correctamente identificados, los árboles que quedan, se trasplantan y se eliminan; procedimientos o técnicas para la protección de árboles existentes durante la construcción; ubicación de contratiempos según Se 6C; cambios de calificación propuestos; y todos los dispositivos de control de erosión, control de escorrentía del sitio y problemas de drenaje.
C) Todos los planos del paisaje y la documentación relacionada serán revisados por el Servicio Municipal de Parques para verificar su conformidad con las disposiciones de este reglamento y serán aprobados, devueltos para revisiones o denegados dentro de los 30 días posteriores a su recepción. El Arbolista Municipal también debe tener un conjunto de pautas o estándares disponibles para juzgar todos los planes y documentos de una manera justa y razonable. Si se niega, las razones de la denegación se anotarán en el plano del paisaje o se declararán por escrito.
D) La emisión del Permiso de alteración de la tierra constituirá una aprobación del plan de paisaje requerido y la conformidad con las disposiciones de estas regulaciones.
E) La Ciudad establecerá las tarifas para supervisar los costos administrativos y se presentarán con la solicitud.
6) Remoción de árboles y reemplazo de paisajismo:
A) La primera prioridad es proteger todos los árboles en el sitio siempre que sea posible. Los árboles por salvar deben protegerse con vallas, tablas, letreros, cuerdas, etc., para proteger las zonas de raíces, así como los troncos y ramas de los árboles. Los árboles trasplantables en la zona no protegida deben trasladarse al área protegida ya sea de forma permanente o durante el período de construcción para luego ser trasladados a sus sitios permanentes en el área de construcción.
B) Los árboles no deben ser removidos dentro de la zona protegida a menos que el propietario / gestor documente una dificultad económica si los árboles en la zona protegida fueran preservados. Dicha documentación se presentará como parte de la solicitud de Permiso de Perturbación de Tierras. Los árboles enfermos o dañados y los árboles que representan un peligro para la seguridad de los peatones, vehículos, edificios, servicios públicos o que bloquean el acceso al sitio pueden ser eliminados. Nada en estas regulaciones se interpretará para permitir la remoción de vegetación en una zona de amortiguamiento natural y no perturbada requerida por las regulaciones de zonificación.
C) Cuando no hay árboles presentes en la zona protegida, o los árboles que salen no son saludables y no vale la pena salvarlos, o cuando se propone que se altere cualquier parte de la zona protegida, será responsabilidad del propietario / gestor plantar estas áreas donde no se planean mejoras, con árboles u otros materiales vegetales sujetos a regulaciones de zonificación, o en su lugar, estándares administrativos establecidos por la Ciudad. La extensión de la jardinería será establecida por la Ciudad en términos de árboles o arbustos por cada 1,000 metros cuadrados, o por espacio de estacionamiento, o metros cuadrados de edificación, etc.
D) Cuando la nivelación se realice fuera del área edificable en una parcela o cuando el área edificable no deje una zona protegida adyacente a una línea de propiedad, se establecerán áreas ajardinadas a lo largo de las líneas de propiedad periféricas a menos que las regulaciones de zonificación requieran más. Las áreas de paisaje serán ajardinadas de acuerdo con las regulaciones de zonificación o en su lugar, las normas administrativas establecidas por el Servicio de Parques o Arbolista Municipal. Se deben usar fardos de heno y / o cercas de sedimentación para proteger todas las áreas perturbadas de la erosión del suelo. Las áreas perturbadas se sembrarán lo antes posible después de la perturbación para evitar la erosión.
E) Sin perjuicio de cualquiera de los demás requisitos de este reglamento, será ilegal remover un ejemplar de árbol sin el permiso expreso por escrito del Servicio de Parques o Arbolista Municipal. El arbolista puede establecer normas administrativas para la identificación, preservación y protección de árboles de muestra.
F) Este reglamento no se aplica a árboles de menos de 5 cms de diámetro, especies peligrosas según lo definido por el Arbolista Municipal, empleados gubernamentales que operan en una emergencia declarada, viveros que cultivan árboles y granjas de árboles; tampoco requiere permisos de agencias públicas y empresas de servicios públicos.
G) Antes de la remoción, todos los árboles deben estar marcados y las áreas de desmonte identificadas para inspección de campo por parte del Arbolista Municipal u otro representante aprobado de la Ciudad.
H) La Ciudad puede establecer un “banco de árboles” para recibir los árboles sobrantes que tal vez sean deseables pero que deban ser retirados de las áreas alteradas. Estos árboles serán excavados y replantados por cuenta de la Ciudad dentro de los 30 días posteriores a la fecha del plan aprobado.
7) Cumplimiento: Será deber del Servicio de Parques o Arbolista Municipal hacer cumplir esta ordenanza. El arbolista tendrá la autoridad para revocar, suspender o anular el Permiso de alteración de la tierra y tendrá la autoridad para suspender todo el trabajo en un sitio o cualquier parte de este.
8) Violación y sanción: Ninguna persona podrá retirar madera, árboles, arbustos u otra flora de ninguna propiedad dentro de los límites de la Ciudad sin el consentimiento expreso por escrito del propietario de la propiedad. Cualquier persona, empresa o corporación que viole cualquiera de las disposiciones de esta ordenanza se considerará culpable de un delito menor y estará sujeta a una multa . La continuación de cada día de una infracción y cada árbol eliminado se considerará una infracción separada. El propietario de cualquier propiedad en la que exista una infracción, y cualquier constructor, contratista o agente que haya ayudado a cometer dicha infracción, será culpable de una infracción separada. Además, a la multa y / o un año de cárcel, la Ciudad también tendría la capacidad de negarle al solicitante cualquier solicitud de uso de la tierra, desarrollo,
9) Apelación: Cualquier persona agraviada o afectada por cualquier decisión del Servicio de Parques o Arbolista Municipal relacionada con la aplicación de estos reglamentos puede apelar ante la Junta de Zonificación de la Ciudad o el Concejo Municipal para obtener ayuda o reconsideración. La apelación de la persona agraviada o afectada por cualquier decisión del Arbolista Municipal relacionada con la aplicación de este reglamento podrá interponerse dentro de los 30 días siguientes a la decisión.
Las apelaciones solo se otorgarán por errores de interpretación o cuando las características naturales únicas del sitio sean tales que la aplicación de estas regulaciones crearía una dificultad indebida para el propietario y en otros casos en los que se cree una dificultad indebida para el propietario de la propiedad.
FUENTES
ACRT, “Plan de gestión e inventario de árboles de la calle para Huntsville, AL”, Ohio, 1989.
Village of Lake Grove, NY, ‘Village Ordinance’, 1990.
“Ordenanza y directrices administrativas sobre la preservación de árboles del condado de Fulton”, enero de 2003.
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