Informe de All-Party Parliamentary appg Gardening and Horticulture Group Grupo parlamentario de jardinería y horticultura .
Esta no es una publicación oficial de la Cámara de los Comunes o la Cámara de los Lores. No ha sido aprobado ni por la Cámara ni por sus comisiones. Los grupos parlamentarios de todos los partidos son grupos informales de miembros de ambas Cámaras con un interés común en temas particulares. Las opiniones expresadas en este informe son las del grupo. Este informe fue investigado por Newington Communications y financiado por la Horticultural Trades Association, la Royal Horticultural Society, la British Association of Landscape Industries, la Arboricultural Association y el Landscape Show.
Introducción
El Grupo de Horticultura y Jardinería Parlamentaria de todos los partidos (APPGHG) se estableció hace casi dos décadas para promover y facilitar la comunicación y el entendimiento entre los representantes del mundo de la jardinería y la horticultura y los miembros de ambas Cámaras del Parlamento.
Sucedió al menos formal All-Party Gardening Club. El APPGHG está co presidido por la baronesa Fookes DBE y el diputado Ian LiddellGrainger. Los vicepresidentes del Grupo son el diputado Dame Cheryl Gillan, Lord Kilclooney, Lord Kirkwood de Kirkhope, Lord Palmer, el diputado Mark Pritchard, la baronesa Nye, el diputado John Spellar, el diputado Nic Dakin y la baronesa Walmsley. Rebecca Pow MP que actúa como secretaria del Grupo.
El APPGHG acoge regularmente a parlamentarios en una serie de eventos de horticultura durante todo el año y lleva a cabo reuniones con ministros de alto nivel en nombre del sector. Los muchos éxitos del Grupo incluyen asegurar la contribución del sector de la horticultura a los paisajes del Parque Olímpico de 2012 y defender las necesidades del sector durante las prohibiciones de mangueras, que modificaron el asesoramiento del gobierno a las empresas de agua. También ha promovido el perfil mediático del sector, albergando el turno de preguntas para jardineros en el Parlamento en varias ocasiones. Durante el año pasado, la APPGHG dirigió una investigación sobre los problemas clave que enfrenta el sector de la horticultura, examinando lo que se necesita del gobierno para asegurar el futuro del sector después del Brexit. El Grupo recibió pruebas de una serie de expertos de la industria de alto nivel sobre los problemas de fomentar la producción en el Reino Unido y mejorar la bioseguridad, la necesidad de fomentar la innovación en el sector y capacitar a la fuerza laboral futura y asegurar el acceso a la mano de obra estacional. Durante muchos años, los líderes del sector de la horticultura del Reino Unido, incluidos los de asociaciones comerciales, organizaciones educativas y de habilidades y financiadores de investigación, se han unido a través del Ornamental Horticulture Roundtable Group. Su objetivo es construir un plan de acción intersectorial sobre cómo generar un sector aún más fuerte que pueda hacer una contribución sustancial al crecimiento del Reino Unido. Sin embargo, esta hoja de ruta para el crecimiento no se puede lograr sin un mayor apoyo y reconocimiento del gobierno.
Esta investigación tiene la intención de construir sobre esta base de evidencia existente y los esfuerzos en curso dentro del sector, y establecer qué cambios se necesitan a nivel gubernamental para asegurar el futuro del sector. El sector hortícola representa la ciencia, el diseño, la tecnología y el negocio del cultivo de plantas ornamentales, árboles y flores. Esto incluye el comercio minorista en centros de jardinería, flores cortadas, cultivadores de árboles y plantas, profesionales del paisaje y la arboricultura, producción técnica y distribución, investigación científica aplicada, salud vegetal y medios de cultivo. También incluye habilidades hortícolas y diseños creativos que se exhiben en ferias de flores de renombre mundial y en los preciados parques, jardines y espacios verdes de recreación de la nación.
La horticultura se practica en todos los niveles, desde las personas en el hogar hasta las actividades comerciales de productores multinacionales; desde horticultores, negocios de diseño y paisajismo, hasta agricultores especializados y arboricultores en toda la cadena de suministro minorista.
Con casi la mitad de la población del Reino Unido identificándose como jardineros activos, la importancia de apoyar a este sector es vital. El grupo está amablemente patrocinado por la Horticultural Trades Association (HTA), la Royal Horticultural Society (RHS), la British Association of Landscape Industries (BALI), la Arboricultural Association (AA) y el Landscape Show. Newington Communications que actúa como Secretaría del Grupo.
Resumen Ejecutivo
El Reino Unido tiene una reputación mundial como la capital de la jardinería del mundo, conocida por sus diseños de paisajes, jardines e innovadora infraestructura verde, de la que debería estar orgulloso. El informe sobre el impacto económico de la horticultura y el paisajismo ornamentales en el Reino Unido ha revelado que la contribución total de las industrias de la horticultura y el paisaje ornamental al PIB del Reino Unido en 2017 alcanzó las 24.200 millones de libras, lo que equivale al 1,2 por ciento de la producción total del país. L
La huella de empleo de la industria apoyó 568.700 puestos de trabajo, lo que representa el 1,6 por ciento del empleo total del Reino Unido. Además, los ingresos fiscales totales atribuibles a las actividades de este sector alcanzaron los 5.400 millones de libras esterlinas en 2017.
A pesar de esta gran escala, a menudo está infravalorado y eclipsado y, como resultado, no está desarrollado. El sector es vital para el bienestar ambiental, sanitario y social del país, y juega un papel importante en nuestra cultura y patrimonio. Existe la posibilidad de impulsar el crecimiento económico al alza; sin embargo, el sector necesita más apoyo del Gobierno para lograrlo.
El Capítulo 1 explorará la oportunidad única después del Brexit de aumentar la producción de plantas en el Reino Unido y reemplazar los 300 millones de libras esterlinas en material vegetal que importamos cada año. La sustitución de importaciones ofrecería tanto crecimiento económico como ayudaría a mitigar los graves riesgos de bioseguridad asociados con la importación de plantas y árboles de otros países. Sin embargo, para invertir en expansión, el sector necesita incentivos, inversión y confianza en el mercado.
La horticultura también juega un papel importante en nuestra sociedad, apoyando vidas y comunidades saludables, paisajes sostenibles, protegiendo nuestro medio ambiente y mitigando el aumento de la contaminación y el cambio climático.
El Capítulo 2 considerará cómo a través de una mayor investigación y desarrollo científico (I + D) hortícola aplicada, el sector tiene el potencial de examinar y cuantificar los beneficios de las intervenciones hortícolas, medir su valor y construir una base de evidencia sobre cómo aprovechar mejor estas oportunidades. Una mayor inversión en I + D también permitiría al sector acelerar la explotación de prácticas innovadoras y nuevas tecnologías para apoyar la sustitución de importaciones, mejorar la resistencia a las plagas, combatir la contaminación del aire y crear un sector hortícola más dinámico.
La importancia de formar una fuerza laboral altamente calificada para el futuro y retener el acceso del sector a los trabajadores temporeros para lograr todo esto no puede subestimarse, y se discutirá en el Capítulo 3. Es fundamental para que el sector alcance su máximo potencial económicamente. social y ambientalmente.
La horticultura ofrece una amplia gama de oportunidades para que los jóvenes obtengan calificaciones, mejoren sus habilidades y se embarquen en carreras exitosas.
Sin embargo, la horticultura se percibe a menudo como una ruta profesional de segunda categoría y el sector se enfrenta a una brecha de habilidades significativa, ya que está luchando por reclutar suficientes personas para la fuerza laboral. Se necesita una mejor promoción de los roles potenciales en el sector, ya que hay una falta de educación en horticultura en las escuelas del Reino Unido y los consejos actuales sobre carreras disponibles para los estudiantes no están a la altura. La falta de formación continua adecuada también está contribuyendo a las luchas para satisfacer las necesidades de habilidades del sector. El sector también depende en gran medida del acceso a mano de obra estacional, cuya disponibilidad está bajo una presión cada vez mayor y corre el riesgo de verse agravada por el Brexit. Como resultado, el sector está sufriendo una grave escasez de habilidades que tiene efectos en cadena tanto para nuestra economía como para el medio ambiente. APPGHG pide al Gobierno que considere e implemente las soluciones políticas recomendadas en este informe, para asegurar el futuro del sector hortícola e impulsar el crecimiento.
Lista de recomendaciones
- 1 El gobierno debería trabajar con el sector de la horticultura y la cadena de suministro para desarrollar un estándar fitosanitario para mitigar los riesgos de bioseguridad en toda la cadena de suministro y garantizar controles de bioseguridad rastreables y sin fricciones en las fronteras del Reino Unido.
- 2 El Gobierno debería revisar la legislación fitosanitaria del Brexit para garantizar que las regulaciones satisfagan la demanda y los recursos del Reino Unido. El gobierno debe fortalecer la señalización en la frontera para crear conciencia entre el público sobre la necesidad de traer material vegetal restringido al Reino Unido desde el extranjero.
- 3 El Gobierno debería invertir en un plan de incentivos a la inversión e implementarlo, con el fin de impulsar la producción de plantas vivas, materiales vegetales y servicios del sector hortícola del Reino Unido.
- 4 El Gobierno debe adoptar nuevos datos que cuantifiquen el tamaño del sector hortícola y trabajar en asociación continúa con la industria para garantizar el uso de datos precisos y efectivos para invertir y comprender mejor el sector y respaldar sus requisitos de crecimiento.
- 5 El Gobierno debería considerar la posibilidad de proporcionar fondos de contrapartida para apoyar proyectos de I + D de ciencia hortícola aplicada que se realicen en toda la cadena de suministro, desde la producción hasta el paisaje. La industria puede aportar viveros y paisajes, plantas y personal para la investigación y los ensayos experimentales realizados tanto en institutos de investigación como en condiciones reales.
- 6 El Gobierno debería considerar la horticultura ornamental en la formulación de políticas y consultar con la industria sobre todos los asuntos relacionados con la salud, la horticultura y el medio ambiente. El Gobierno debería considerar el potencial de un organismo interdepartamental para apoyar esto.
- 7 El Gobierno debe trabajar con los líderes del sector para promover la horticultura como una industria altamente calificada y deseable para ingresar, alentando la inclusión de la horticultura en el plan de estudios nacional en áreas como ciencia y tecnología, y brindando más asesoramiento sobre horticultura de alta calidad a través del Programa Nacional. Servicio de Carreras.
- 8 El Gobierno debería financiar adecuadamente la formación de EF en horticultura para garantizar la entrega constante de formación continua de alta calidad que satisfaga las necesidades de la horticultura ornamental. Además, el Gobierno debería garantizar que la tasa de aprendizaje sea más flexible y que los empleadores puedan utilizarla para financiar el requisito de experiencia laboral de los niveles T y las prácticas de corta duración.
- 9 El Gobierno debería ampliar el programa piloto de trabajadores de temporada para incluir la horticultura ornamental a fin de mitigar una caída continua en el número de ciudadanos de la UE y satisfacer la demanda industrial anticipada de 60.000 trabajadores de temporada y evitar una interrupción significativa de la cadena de suministro después del Brexit.
Capítulo 1
Incentivar la producción, la bioseguridad y el comercio del Reino Unido En 2012-2013, el Reino Unido importó más de £ 300 millones en plantas vivas y poco menos de £ 600 millones en flores cortadas.
Los productores del Reino Unido no han podido alcanzar este nivel de producción nacional debido a barreras que incluyen la falta de inversión, la eficiencia de la cadena de suministro, la capacidad de la mano de obra y la tierra y la planificación y adquisiciones; agravado por la falta de confianza del mercado.
Como destacó Geoff Caesar de Bordón Hill Nurseries durante la primera sesión de pruebas, «Brexit presenta la oportunidad de reducir los riesgos de bioseguridad y reforzar el sector [hortícola] del Reino Unido».
Reducir las importaciones e incentivar a los productores del Reino Unido para impulsar la producción nacional protegería al Reino Unido de los riesgos de bioseguridad e impulsaría el crecimiento económico local y nacional. Plagas y enfermedades de las plantas, como la Xylella fastidiosa, que ha devastado olivos en España e Italia, podrían ingresar al país a través de la importación de material vegetal y provocar un brote en los viveros del Reino Unido.
Estudio de caso: El Reino Unido importa actualmente una gran cantidad de robles. Debido a las amenazas fitosanitarias asociadas, el gobierno del Reino Unido introdujo un esquema de notificación legal para las importaciones de árboles en enero de 2013.
Entre 2013 y 2015, la Agencia de Sanidad Animal y Vegetal recibió notificaciones de 1,6 millones de árboles, la gran mayoría de los cuales eran robles. Los principales proveedores fueron los Países Bajos, Bélgica, Hungría, Francia y Bulgaria. Esto se debe en parte a la confianza en la capacidad de los proveedores continentales para entregar a tiempo y con poca antelación, la variedad de existencias y precios competitivos de los proveedores continentales, y la falta de confianza de la cadena de suministro en el mercado del Reino Unido, lo que da como resultado la renuencia a invertir. en la producción del Reino Unido. Sin la inversión del gobierno, el sector de la horticultura del Reino Unido seguirá viendo que las importaciones de robles llenan los vacíos en el mercado, con los consiguientes riesgos de bioseguridad.
Estudio de caso: cuando se produce un brote de Xylella, se aplica una orden de destrucción de todas las plantas hospedantes de Xylella a menos de 100 metros del brote y una prohibición de cinco años sobre el movimiento de las plantas hospedantes de Xylella dentro de los cinco kilómetros del sitio infectado. Garden Center Plants, un vivero mayorista con sede en Lancashire, estima que estas medidas costarían a la empresa hasta 270.000 libras esterlinas, el 15 por ciento de su facturación de 1,8 millones de libras esterlinas. La empresa no podría recuperar el volumen de negocios perdido vendiendo más plantas hospedantes que no sean de Xylella cultivadas en el país, ya que la mayoría de las plantas importadas no pueden producirse de manera exitosa o económica en el Reino Unido. Los centros de jardinería dentro de los cinco kilómetros de las plantas de Garden Center, como Barton Grange Garden Center y Brookhouse Nurseries, también sufrirían una pérdida en las ventas debido al período de cuarentena de host de Xylella de cinco años.
Mejora de la sanidad vegetal
Para protegerse contra futuros brotes de enfermedades, el sector se beneficiaría de la implementación de un plan de garantía fitosanitaria respaldado por el Gobierno. Se necesita un esquema que describa los estándares de mejores prácticas en gestión, controles fitosanitarios, reconocimiento y capacitación, y limpieza del sitio, para mitigar y proteger contra los riesgos fitosanitarios.
Dada la importante amenaza que representa un brote grave de sanidad vegetal para las empresas hortícolas del Reino Unido, el gobierno debería consultar con la industria sobre las ventajas de hacer obligatorio dicho plan y, como parte de este plan, considerar la posibilidad de disponer de fondos para compensar a las empresas hortícolas por las existencias destruidas. por brotes de plagas y enfermedades.
Brexit también brinda una oportunidad para que el Reino Unido revise y mejore su enfoque de la sanidad vegetal y se asegure de que existan las regulaciones y protecciones adecuadas. Por ejemplo, si bien los requisitos actuales sobre equipaje de pasajeros permiten la importación privada de plantas, los detalles específicos de los requisitos son complicados, no se comprenden bien y son difíciles de hacer cumplir.
Una vez que dejamos la UE y la legislación actual sobre sanidad vegetal se incorpora a la legislación del Reino Unido, el gobierno tiene la oportunidad de revisar esta legislación y asegurarse de que sea adecuada, fiable y eficaz. Los controles fitosanitarios de las importaciones también deben permanecer sin fricciones y ser rastreables después del Brexit para evitar retrasos importantes y problemas en la cadena de suministro.
Reconocemos que Defra y el sector han estado trabajando juntos para aumentar la conciencia pública sobre la sanidad vegetal, sin embargo, todavía se necesita un cambio cultural más amplio para garantizar que el público en general reconozca sus responsabilidades en materia de bioseguridad. Las sanciones y multas no siempre generan un mayor cumplimiento; sin embargo, una mejor publicidad de la información pública sobre la sanidad vegetal, como una información más visible sobre las franquicias de equipaje privado y las restricciones en las fronteras, ayudaría a impulsar mejoras.
Plan de incentivos a la inversión
Un plan de incentivos fiscales para el sector de la horticultura ayudaría a los productores del Reino Unido a realizar la inversión necesaria para aumentar la producción y reemplazar las importaciones del extranjero, al tiempo que reduciría los riesgos de bioseguridad. Se debe otorgar una desgravación fiscal del 25 por ciento sobre todas las inversiones calificadas en infraestructura hortícola a los productores del Reino Unido, incluidos los viveros. Esquemas similares de desgravación fiscal, como el que se encuentra en la industria cinematográfica, han tenido éxito en impulsar la producción y el empleo nacionales, y deberían considerarse un modelo para el sector hortícola del Reino Unido.
Estudio de caso: el gobierno proporciona actualmente una desgravación fiscal del 25 por ciento sobre los gastos de producción de películas que califican para las empresas que producen películas en el Reino Unido, independientemente del presupuesto. La desgravación fiscal tiene un límite del 80 por ciento del gasto básico en producción, y las producciones cinematográficas elegibles deben tener un requisito mínimo de gasto básico en el Reino Unido del 10 por ciento. Se estima que se generan £ 12,49 en la economía del Reino Unido por cada £ 1 de desgravación fiscal concedida. Durante un período de siete años, esto ha dado lugar a 260.000 puestos de trabajo a tiempo completo en el sector creativo en el Reino Unido, lo que ha impulsado el empleo y la productividad.
En 2017 se registró un gasto total récord de 1.900 millones de libras esterlinas en la producción cinematográfica del Reino Unido tras el lanzamiento del plan.
Recomendaciones
1 El gobierno debería trabajar con el sector de la horticultura y la cadena de suministro para desarrollar un estándar fitosanitario para mitigar los riesgos de bioseguridad en toda la cadena de suministro y garantizar controles de bioseguridad rastreables y sin fricciones en las fronteras del Reino Unido.
2 El Gobierno debería revisar la legislación fitosanitaria del Brexit para garantizar que las regulaciones satisfagan la demanda y los recursos del Reino Unido. El gobierno debe fortalecer la señalización en la frontera para crear conciencia entre el público sobre la necesidad de traer material vegetal restringido al Reino Unido desde el extranjero.
3 El Gobierno debería invertir en un plan de incentivos a la inversión y aplicarlo, con el fin de impulsar la producción de plantas vivas, materiales vegetales y servicios del sector hortícola del Reino Unido.
Capítulo 2
Fomentar la innovación para apoyar la salud y el medio ambiente
El sector de la horticultura juega un papel importante en la contribución a vidas y comunidades saludables, manteniendo paisajes sostenibles, protegiendo nuestro medio ambiente y gestionando el cambio climático.
Las terapias de horticultura pueden ayudar a abordar grandes problemas de salud y asistencia social como la soledad, la salud mental y otras enfermedades no transmisibles. Hay muy pocas otras intervenciones de salud pública que puedan lograr todo esto.
Un informe de 2016 de The King ‘s Fund sobre los beneficios de los jardines y la jardinería en la salud destacó su importancia a lo largo de la vida. Señaló que la horticultura se había “vinculado a reducciones a largo plazo en los problemas de salud informados en general … niveles reducidos de obesidad … Y una mejor salud mental autoevaluada ”.
También encontró que vivir entre espacios verdes parecía reducir las desigualdades de ingresos en salud.
Los jardines y la infraestructura verde también tienen importantes beneficios ambientales. Los impactos positivos de amplio alcance incluyen: alivio de las inundaciones, reducción del uso de energía en los edificios, apoyo a la biodiversidad y la polinización de cultivos, mejora de la calidad del agua, aire y suelo, y contrarrestar la contaminación del aire y los impactos del cambio climático.
Como señaló The King’s Fund, todos estos tienen beneficios en cadena para la salud y el bienestar humanos. Esto fue bien articulado por la Dra. Rebecca Lovell de la Facultad de Medicina de la Universidad de Exeter, quien dijo que “el medio ambiente es uno de los factores de mayor influencia en la salud pública”
.Estudio de caso: Britain in Bloom es el concurso de jardinería más antiguo del Reino Unido, ya que fue creado por el British Tourist Board en 1963. Ahora dirigido por el RHS, atrae a más de 1.600 participantes cada año de comunidades en las que participan más de 300.000 voluntarios. Los voluntarios juegan un papel invaluable en la ecologización de nuestras comunidades e inspiran a las personas a involucrarse con la horticultura. Britain in Bloom proporciona una plataforma regional y nacional para que los grupos comunitarios mejoren y embellezcan sus jardines públicos y espacios verdes locales. Ha ganado reconocimiento nacional como símbolo de excelencia en jardinería comunitaria, fuerte espíritu comunitario y orgullo de lugar.
Sin embargo, los problemas sistémicos en curso actúan como una barrera para la implementación de estrategias de horticultura en salud a todos los niveles. Dentro de los sistemas de asistencia sanitaria y social, es difícil demostrar el beneficio económico obtenido a través de estos programas y, posteriormente, demostrar su valor, especialmente a corto plazo. También es difícil cuantificar los beneficios significativos, pero indirectos, de la horticultura de manera más amplia en nuestras comunidades. Estos problemas se ven alimentados por el hecho de que la importancia de los espacios verdes y la infraestructura verde a menudo se considera en último lugar en los planes de desarrollo. Incluso si se toma en consideración en la etapa de planificación, en muchos casos no se reserva un presupuesto adecuado para entregar la infraestructura verde en el sitio.
Los desarrolladores y planificadores locales a menudo dan prioridad a los edificios de alta densidad al diseñar sus planes. Los agricultores y paisajistas a veces no participan en el proceso de planificación y adquisición con la suficiente antelación, a pesar de que necesitan advertencias y adquisiciones anticipadas para planificar sus programas de producción debido al largo tiempo que se necesita para el cultivo.
Por lo tanto, las oportunidades en salud que presentan las intervenciones en horticultura no se están aprovechando plenamente, a pesar del papel que pueden desempeñar en el cumplimiento de las prioridades políticas clave.
La visión del gobierno en el NHS 5 Year Forward View le dio importancia a la salud preventiva y los enfoques de atención integrada centrados en la comunidad. Esto también se mencionó en el Plan de 25 años para el medio ambiente de Defra, que se comprometió a considerar “cómo se podrían aplicar las terapias ambientales prestados a través de servicios de salud mental […] como la jardinería ”.
Estudio de caso: El Parque Olímpico Queen Elizabeth es un ejemplo de cómo las adquisiciones anticipadas contribuyen al éxito de los grandes proyectos de infraestructura. La horticultura jugó un papel importante en los Juegos Olímpicos y Paralímpicos de Londres 2012. Después de presionar por la iniciativa de horticultura cruzada «Greening the Games», las empresas británicas participaron en la planificación, el diseño, la construcción y el mantenimiento de los paisajes alrededor del Parque Olímpico. El sitio de 250 hectáreas se llenó con 4.000 árboles, 300.000 plantas de humedales, 15.000 m2 de césped y más de 150.000 plantas perennes. Las exhibiciones hortícolas no solo beneficiaron a los visitantes, sino que crearon un fuerte sentido de lugar y orgullo en la comunidad local y los alentaron a tomar posesión del sitio más allá de los Juegos. Muchos de los paisajes continúan proporcionando una polinización vital para la vida silvestre urbana y rural y ayudan a promover lo mejor de los británicos en el paisaje, la horticultura y la agricultura del Reino Unido.
Como destacó el Dr. Ross Cameron de la Universidad de Sheffield durante la investigación, “necesitamos obtener más evidencia para demostrar el valor del sector [de la horticultura] para la salud pública”. La investigación proporcionaría a los responsables de la formulación de políticas evidencia sobre cómo, dónde y qué intervenciones pueden proporcionar beneficios, y cómo se pueden explotar de manera más eficaz.
El profesor Alistair Griffiths de la RHS y otros que dieron pruebas también señalaron que es esencial que el Reino Unido invierta en investigación y desarrollo (I + D) en toda la cadena de suministro, desde la producción hasta el paisaje. NHS England (2014), NHS Five Year Forward View 5 Defra (2018),
Un futuro verde: nuestro plan de 25 años para mejorar el medio ambiente . Acelerar la explotación de prácticas innovadoras y nuevas tecnologías en el sector, como la robótica, puede aumentar productividad, impulsar la sustitución de importaciones, impulsar el crecimiento económico y generar beneficios ambientales de gran alcance para ayudar a gestionar la creciente contaminación del aire y los impactos del cambio climático. La investigación adicional sobre nuevos enfoques prácticos de control biológico y manejo integrado de plagas también ofrece una oportunidad para que el Reino Unido mejore la resistencia a las plagas en toda la cadena de suministro.
Sin embargo, la Junta de Desarrollo de Agricultura y Horticultura (AHDB) ha estimado de manera anecdótica que, durante los últimos 20 años, la inversión en I + D científica aplicada en horticultura ornamental ha disminuido de 14,1 millones de libras en 1985 a 2,85 millones de libras en 2015. Esta falta de financiación es una oportunidad perdida tanto para el gobierno como para el sector de brindar los beneficios anteriores, así como de hacer crecer una de las marcas globales más sólidas del Reino Unido.
Recomendaciones
4.- El gobierno debería adoptar nuevos datos que cuantifiquen el tamaño del sector hortícola y trabajar en asociación continua con la industria para garantizar el uso de datos precisos y efectivos para invertir y comprender mejor el sector y respaldar sus requisitos de crecimiento.
5.- El Gobierno debería considerar la posibilidad de proporcionar financiación complementaria para respaldar proyectos de I + D de ciencia hortícola aplicada que abarquen toda la cadena de suministro, desde la producción hasta el paisaje. La industria puede aportar viveros y paisajes, plantas y personal para las investigaciones y ensayos experimentales que se realicen tanto en institutos de investigación como en condiciones reales.
6.- El Gobierno debería considerar la horticultura ornamental en la formulación de políticas y consultar con la industria sobre todos los asuntos relacionados con la salud, la horticultura y el medio ambiente. El Gobierno debería considerar el potencial de un organismo interdepartamental para apoyar esto.
Capítulo 3
Capacitación de la fuerza laboral futura
Sigue existiendo una falsa percepción de que el sector de la horticultura es una opción de carrera de segunda categoría para quienes tienen pocas aspiraciones. Nada mas lejos de la verdad. La horticultura ofrece una amplia gama de opciones profesionales, en diseño de jardines, en el negocio del paisaje, como científico o botánico, en la gestión de proyectos o contratos, o en sanidad vegetal o cambio climático. El sector requiere una gran cantidad de habilidades técnicas y conocimientos profesionales altamente prácticos. Sin embargo, el informe de RHS 2013 Horticulture Matters encontró que el 72 por ciento de las empresas hortícolas no podían cubrir las vacantes calificadas y que el 70 por ciento de los jóvenes de 18 años creían que las carreras hortícolas eran para aquellos que habían «fracasado académicamente» .
Esto ha significado que la horticultura El sector sufre una escasez de habilidades que amenaza nuestra economía y el medio ambiente.
Actualmente, existe una falta de educación hortícola en las escuelas y universidades del Reino Unido, y los estudiantes no están expuestos a roles potenciales en el sector. Esto tiene un efecto en cadena sobre la capacidad del sector para contratar aprendices.
Suzanne Moss, directora de Educación y Aprendizaje de la RHS, expresó su preocupación diciendo: “la horticultura no está integrada en el plan de estudios nacional […] necesitamos más oportunidades de prueba a corto plazo en las escuelas primarias y secundarias […] que ayudarían a las personas a obtener en aprendizajes y trabajos de larga duración ”. Existe la oportunidad de involucrar mejor a los estudiantes de escuelas y universidades en la horticultura dentro de varias áreas del plan de estudios, que incluyen ciencia, tecnología y diseño.
El sector acogió con satisfacción la introducción del Servicio Nacional de Carreras para asesorar a los jóvenes sobre sus futuras carreras. Sin embargo, el servicio tiene un conocimiento limitado de las oportunidades en horticultura. El sector está trabajando para llenar el vacío en el flujo de habilidades a través de una serie de iniciativas ad hoc, pero esto no está bien coordinado a nivel local, regional o nacional; para ser eficaz, esto debe ser dirigido por el gobierno nacional.
Estudio de caso: La iniciativa de carreras GoLandscape de BALI se desarrolló para inspirar y educar a nuevos reclutas, promover la gran cantidad de oportunidades en el sector, fomentar la retención y combatir la grave escasez de habilidades.
Proporciona una gran cantidad de asesoramiento profesional y opera un programa de divulgación activo utilizando embajadores de la industria para interactuar con jóvenes y asesores profesionales en las escuelas, dando vida a la industria al compartir sus propias experiencias y trayectorias profesionales individuales. Tras un piloto exitoso en noviembre de 2017, el esquema se lanzó oficialmente en marzo de este año (2018). El plan ya ha establecido relaciones con 12 universidades, nueve escuelas, cuatro eventos del programa de reasentamiento de las Fuerzas Armadas y dos prisiones de HM. Durante la prueba piloto, también impartió dos «Programas de enriquecimiento» en las universidades, lo que dio como resultado que 45 estudiantes lograran de 1 a 4 calificaciones adicionales específicas de la industria.
La calidad de la educación superior en horticultura tampoco satisface las necesidades del sector. Esto se ha visto agravado por la confusión sobre las reformas de competencias del Gobierno y la forma en que los empleadores, los proveedores de formación y los estudiantes deben navegar por el campo de las nuevas competencias.
El sector acogió con satisfacción la tasa de aprendizaje y aprendizaje de Horticulture Trailblazer, y la intención del Gobierno de colocar a los empleadores «en el centro de un sistema dinámico de competencias para garantizar que la formación y la educación diarias que reciben las personas satisfagan realmente las necesidades de la industria» .
Sin embargo, la velocidad y calidad de esta transición ha sido inconsistente en todo el país, poniendo en riesgo la calidad y disponibilidad de los nuevos estándares. Ha habido una marcada caída en los inicios de aprendizaje desde la introducción de Trailblazer y Levy.
En el año académico 2016-17, hubo 2.140 inicios; sin embargo, de agosto de 2017 a enero de 2018 sólo hubo 960 inicios, una marcada caída de más de la mitad.
En el diseño del Aprendizaje Trailblazer, el grupo de empleadores de arboricultura, silvicultura, horticultura y paisajismo defendió una variedad de certificados de capacitación práctica para que las habilidades profesionales – ‘tickets’ – se incluyan en el estándar. Sin embargo, la participación de varios departamentos gubernamentales y el cambio de política significó que hubo una cantidad reducida de certificados de capacitación práctica incluidos en los aprendizajes de Trailblazer. Como resultado, muchos estudiantes abandonan la universidad sin los certificados de formación práctica requeridos por la profesión de su elección.
Como las universidades no cuentan con fondos para entregar las evaluaciones prácticas necesarias para los aprendices, la responsabilidad recae en los empleadores para financiar las evaluaciones para los nuevos empleados. La tasa de aprendizaje en su forma actual también presenta desafíos para el sector que está compuesto predominantemente por PYME. La Asociación de Proveedores de Empleo y Aprendizaje reconoció que “la manera de su implementación está decepcionando a miles de PYMES y jóvenes en todo el país”, y el APPG sobre Aprendizaje concluyó en su reciente Informe anual que el Impuesto debe ser flexible para que Las pymes pueden acceder a los recursos que necesitan para impartir aprendizajes.
El sector también está preocupado por cómo cumplirá el requisito de nivel T de una colocación laboral de tres meses. Las universidades de FE pueden tener dificultades para encontrar empleadores que puedan proporcionar una ubicación relevante durante el período de tiempo requerido, en particular en las áreas rurales.
Los aprendizajes de horticultura deben permanecer alineados con las necesidades del sector y la financiación debe satisfacer estas demandas de capacitación para capacitar a la fuerza laboral futura, impulsar la productividad y hacer crecer la economía.
Disponibilidad de trabajadores de temporada
Los trabajadores de temporada son un recurso crucial para el sector de la horticultura; Complementar la mano de obra existente y ayudar al sector a seguir siendo competitivo mediante la reducción de la mano de obra a finales de los meses de otoño e invierno.
La disponibilidad de mano de obra en la horticultura ha estado bajo una presión cada vez mayor desde que se abolió el Programa de trabajadores agrícolas de temporada (SAWS) del Reino Unido en 2013. La amenaza para la oferta de mano de obra se ha visto agravada por el Brexit, ya que la mayoría de los trabajadores de temporada que ingresan al Reino Unido son de la UE. Según la junta de horticultura y patatas de la NFU, el sector de la horticultura del Reino Unido emplea a 60.000 trabajadores estacionales cada año.
Sin embargo, el 59 por ciento de los productores no consiguió la mano de obra estacional que necesitaban en 2017; con un 87 por ciento informando que esperaban que la contratación de trabajadores de temporada fuera más difícil en 2018.
Durante el proceso de esta investigación, Lee Abbey de la NFU señaló la «gran dependencia del Reino Unido en la mano de obra de la UE» y que somos «uno de los pocos países que no tiene un régimen de trabajadores temporeros para fuera de la UE ”. Argumentó que «tenemos que ir más allá de las fronteras de la UE […] y tenemos que ser capaces de lanzar la red.
Estudio de caso: Alemania tiene una larga historia de programas de trabajo agrícola estacional y ha sido el mayor empleador de la UE de mano de obra migrante temporal en la agricultura. Durante la última década, esto ha promediado alrededor de 300.000 trabajadores temporeros por año. Hasta hace poco, la gran mayoría de estos trabajadores procedían de Polonia, siendo Rumania ahora el principal país de origen, que suministra alrededor del 60 por ciento de los trabajadores. Más allá de la UE, Alemania también ha abierto un esquema de permisos para traer 10,000 trabajadores agrícolas de Ucrania..
Es necesario mitigar el descenso continuo del número de ciudadanos de la UE que asumen funciones estacionales y evitar una interrupción significativa de la cadena de suministro. Necesitamos un plan para atraer trabajadores temporeros de fuera de la UE, como el que se utiliza en Alemania.
Recomendaciones
7.-El gobierno debe trabajar con los líderes del sector para promover la horticultura como una industria altamente calificada y deseable para ingresar, alentando la inclusión de la horticultura en el plan de estudios nacional en áreas como ciencia y tecnología, y brindando más asesoramiento hortícola de alta calidad a través de la Servicio Nacional de Carreras.
8.- El Gobierno debería financiar adecuadamente la formación de EF en horticultura para garantizar la entrega constante de formación continua de alta calidad que satisfaga las necesidades de la horticultura ornamental. Además, el Gobierno debería garantizar que la tasa de aprendizaje sea más flexible y que los empleadores puedan utilizarla para financiar el requisito de experiencia laboral de los niveles T y las prácticas de corta duración.
9.- El Gobierno debería ampliar el programa piloto de trabajadores de temporada para incluir la horticultura ornamental a fin de mitigar una caída continua en el número de ciudadanos de la UE y satisfacer la demanda industrial anticipada de 60.000 trabajadores de temporada y evitar una interrupción significativa de la cadena de suministro después del Brexit.
Conclusiones
Las pruebas presentadas en esta investigación demuestran claramente la importancia del sector hortícola para el Reino Unido. La horticultura tiene un papel importante que desempeñar en todos los aspectos de nuestras vidas, en nuestros jardines y entornos de vida, en nuestros sistemas de atención sanitaria y social, y en la protección de nuestro medio ambiente y el planeta.
Sin embargo, la evidencia recopilada también destaca las barreras que impiden que el sector de la horticultura del Reino Unido alcance su máximo potencial y ofrezca estos beneficios al máximo. El sector está haciendo todo lo posible para invertir en sus viveros, protegerse contra las plagas, innovar y desarrollarse, así como atraer y retener una fuerza laboral altamente calificada.
Sin embargo, necesita más apoyo y coordinación del Gobierno a nivel nacional para lograr todos sus resultados. Los diversos aspectos de la horticultura abarcan varios departamentos gubernamentales diferentes; sin embargo, no está claro cómo, o si, sus funciones superpuestas funcionan en conjunto. Si alguna vez hubo un caso para el pensamiento conjunto del gobierno, este es.
Existe una clara necesidad de que el Gobierno garantice una política unificada en todos los asuntos relacionados con la horticultura.
Hacemos un llamado al gobierno para que tome medidas para implementar las soluciones políticas recomendadas en este informe lo antes posible.
Jardines sin fronteras 