Espacios-verdes-indicadores-de calidad

Análisis económico de un bien público local: espacios verdes

Extraído de la tesis de  Johanna Choumert

Resumen

La densificación de las áreas urbanas y su extensión periférica tienden a modificar fuertemente los paisajes y estilos de vida en estas áreas. Los espacios verdes urbanos se están convirtiendo en elementos esenciales de la planificación urbana moderna. Estos contribuyen a la apariencia “sostenible” de las políticas de la ciudad y son aclamados por los ciudadanos.

A pesar de la difusión de encuestas de opinión sobre espacios verdes e informes de las autoridades sobre los temas subyacentes, se les han dedicado pocos análisis económicos.

Frente a esta observación, es necesario un mejor conocimiento y comprensión de los espacios verdes. Su carácter no comercial nos devuelve al problema de la gestión de los bienes colectivos. Identificamos las fuentes de fallas del mercado para resaltar los antecedentes de los problemas económicos inherentes a la asignación de espacios verdes.

Este análisis muestra la necesidad de identificar las preferencias individuales y comprender las elecciones públicas a través de un enfoque positivo y empírico. La aplicación del método de precios hedónicos en la ciudad de Angers destaca que los hogares residentes valoran los espacios verdes.

Gracias al uso de indicadores de la ecología del paisaje, mostramos que la accesibilidad a los espacios verdes, pero también su distribución, influyen en la elección de la ubicación residencial. Identificar una demanda nos lleva a considerar la oferta local de espacios verdes. Para hacer esto, construimos tres muestras de una encuesta y un sistema de información geográfica. Probamos el modelo del votante medio para los municipios de la región de Pays de la Loire, luego probamos el modelo de interacciones horizontales en muestras de municipios en el departamento de Loire-Atlantique y el área urbana de Angers. Nuestros resultados permiten identificar la existencia de comportamientos miméticos entre los municipios.

Introducción general

  1. El lugar de los espacios verdes en un entorno cada vez más urbanizado

Presentado el miércoles 7 de octubre de 2009 durante el Consejo de Ministros, el proyecto Grand Paris tiene como objetivo, según el portavoz del gobierno, “hacer de París Un modelo de metrópolis sostenible con un transporte más eficiente y agradable, con una economía más competitiva, una mejor calidad de vida, una influencia cultural más fuerte, una mayor presencia de la naturaleza en la ciudad ”.

Por lo tanto, si la creación de un metro de Ile-de-France es el elemento clave de este proyecto, el lugar de los espacios verdes también parece reforzado: más allá de la preservación de lo existente, se planea promover el desarrollo de un ” cinturón verde “de los parques naturales y bosques regionales para crear corredores ecológicos para la flora y la fauna.

Al ayudar a construir la imagen de una metrópolis agradable y centrada en el desarrollo sostenible, esta dimensión “ecológica” del Gran París es, por lo tanto, uno de los elementos que deberían favorecer que París se convierta en una megalópolis con vocación internacional

Espacios-verdes para la salud mental
  1. Elementos de cultura y prestigio,

Los espacios verdes son, sobre todo, un medio de acceso para toda o parte de la población a un lugar natural, protegido y mantenido, dedicado en particular a fines recreativos o decorativos. Generalmente definidos como “áreas plantadas abiertas accesibles al público”, los espacios verdes cubren parques urbanos, plazas, jardines botánicos, parques infantiles, pero también céspedes universitarios, árboles de alineación, etc. Sin embargo, incluso si las definiciones propuestas habitualmente no

Los detalles de este proyecto se pueden consultar en el sitio web público: http://www.vie-publique.fr/actualite/panorama/textediscussion/projet-loi-relatif-au-grand-paris.html?xtor=RSS- 14 (consultado el 15 de octubre de 2009).

Sin embargo, el uso de la naturaleza domesticada como vector de influencia política, económica y cultural no es nuevo: durante la construcción del Palacio de Versalles, Luis XIV llamó a André Le Nôtre entre 1662 y 1687 para que se desarrollara El parque del castillo en la imagen de la grandeza deseada por el soberano. Este logro contribuyó a difundir el concepto del “jardín francés” en Europa, basado en la simetría y el dominio absoluto de la naturaleza, reflejando el estado mental de las élites francesas a fines del siglo XVII.

No menciono y explícitamente, el concepto de espacio verde solo se alivia en referencia al espacio urbano: por lo tanto, el espacio verde se ve como una respuesta o incluso un baluarte contra un movimiento continuo de urbanización. ‘acompañando profundos cambios económicos y sociales, un movimiento que se aceleró, entre los principales países occidentales, durante el siglo XIX con la Revolución Industrial.

Por lo tanto, en el caso de Francia, un país que sigue siendo predominantemente rural hasta el final de la Segunda Guerra Mundial, la proporción de la población urbana ahora alcanza el 77% de la población total y debería ser del 87% en 2050 (ONU, 2009) .

Este cambio demográfico del campo a aglomeraciones cada vez más grandes ha sido acompañado por la artificialización del suelo, una disminución de las áreas naturales y agrícolas y una transformación de los paisajes.

Separada del acceso directo e inmediato a las áreas naturales tradicionales, parte de la población urbana sintió la necesidad de tener “un lugar de naturaleza”, incluso si estaba domesticado, cerca de lugares de vida.

Por lo tanto, las encuestas INSEE1 e IPSOS2 indican que los franceses están más preocupados por tener en cuenta los espacios verdes en el desarrollo urbano que por las políticas de transporte

Espacios verdes.-Caminatas
  1. La gestión de los espacios verdes: un atributo de la política de desarrollo local

Este movimiento contradictorio entre, por un lado, una aceleración de la urbanización y, por otro lado, un deseo creciente de naturaleza cerca de lugares de  la vida conduce inevitablemente a la aparición de un conflicto de uso relacionado con la ocupación del espacio urbano:  ¿ cómo promover el desarrollo económico y demográfico de una aglomeración, que supone la construcción de viviendas, instalaciones colectivas , canales de comunicación mientras se mejora la calidad ambiental?

La existencia de tal conflicto de uso presupone el arbitraje de las autoridades locales o incluso nacionales en el caso de grandes ciudades como París. Sin embargo, el papel de las autoridades no puede limitarse a este único arbitraje del recurso espacial: la naturaleza misma de los espacios verdes necesariamente conduce a la regulación pública de estos.

De hecho, los espacios verdes, a diferencia de los espacios verdes privados, como los jardines privados, son bienes colectivos accesibles para toda la población. Además, estos espacios son productores de servicios cuya influencia va mucho más allá de su delimitación geográfica en sentido estricto, como, por ejemplo, la visión que estos espacios ofrecen a las viviendas vecinas. Estas especificidades pueden llevar a una regulación defectuosa por parte del mercado: si se deja solo a las iniciativas privadas, es probable que la oferta de espacios verdes (en acceso libre) sea menor que las necesidades reales de los ciudadanos. En consecuencia, el mantenimiento de los existentes, el suministro de nuevos espacios verdes, la regulación de su congestión son todos elementos para tener en cuenta por las autoridades responsables de la administración de una aglomeración.

La conciencia de la importancia de los espacios verdes en la gestión de la ciudad se traduce primero en el esfuerzo presupuestario dedicado a ellos (ver Tabla 1). Por lo tanto, los municipios asignan en promedio del 4 al 5% de su presupuesto a espacios verdes (CNFPT, 2001).

Francia tiene alrededor de 1,6 millones de hectáreas de espacios verdes, un área promedio de 20 a 25 m² por habitante. En 2007, el mantenimiento y desarrollo de espacios verdes ascendió a 3.500 millones de euros, un aumento del 7,1% en comparación con 2006 (CGDD, 2009).

Más allá de esta dimensión financiera, la gestión pública de los espacios verdes es uno de los temas en los que se pueden enfrentar los diversos proyectos políticos durante las elecciones locales. De hecho, la política sobre espacios verdes está en gran medida descentralizada, y la competencia recae en las autoridades locales, particularmente las municipales.

Por lo tanto, el 95% del gasto en este sector proviene de los presupuestos municipales (DGCP-Ifen, 2004), la gestión intermunicipal sigue siendo en gran medida marginal y muy dispar en el territorio.

Al mismo tiempo, la ausencia de textos legislativos específicos ofrece a las autoridades locales una gran libertad en la gestión de los espacios verdes. Este último está sujeto a las únicas reglas de gestión del urbanismo que fijan las orientaciones generales de organización de los territorios, como las Directivas Territoriales de Planificación (DTA), los Esquemas de Coherencia Territorial (SCOT) y los planes locales de urbanismo. (PLU).

En consecuencia, la gestión de espacios verdes constituye una herramienta para el desarrollo y la diferenciación de una ciudad o un territorio a través de la promoción de un entorno de vida agradable que responda a la creciente sensibilidad de las poblaciones al problema de medio ambiente y desarrollo sostenible.

La participación de casi un tercio de los municipios franceses en la competencia nacional por las ciudades y pueblos de Villes Fleuris atestigua este deseo de comparación y distinción a través de criterios nacionales y objetivos. En última instancia, la calidad de la gestión de los espacios verdes es uno de los elementos tangibles a partir del cual los votantes pueden juzgar los resultados del equipo municipal saliente.

La importancia del tema de los espacios verdes fue subrayada por un informe del Consejo Económico y Social (“Naturaleza en la ciudad: biodiversidad y planificación urbana” ). Este último también insiste en la complejidad de su gestión: más allá del consenso que trasciende las divisiones políticas sobre la necesidad de introducir espacios verdes en los programas de planificación urbana, existe una verdadera dificultad por parte de los políticos electos y los diversos actores para integrar la “naturaleza” dentro de la ciudad. Finalmente, este informe subraya que por el momento no hay una visión general sobre este tema complejo debido a la diversidad de actores.

Gestión de espacios verdes urbanos
  1. Qué lugar dar a los espacios verdes desde el punto de vista del análisis económico: problemas y objetivos de este artículopesar de la difusión de encuestas de opinión sobre espacios verdes e informes de las autoridades sobre los temas subyacentes, se les han dedicado pocos análisis económicos, con la excepción del trabajo en economía teórica urbana (Caruso y Cavailhès, 2009 ) y trabajo sobre evaluación económica (Ahamada et al., 2008; Oueslati et al., 2008).

Frente a esta observación, y con miras a racionalizar aún más la gobernanza de los espacios verdes, es necesario un mejor conocimiento y comprensión de los espacios verdes.

Es en este contexto que este artículo busca responder a las siguientes preguntas:

  • Primero, ¿la definición genérica de espacios verdes propuesta anteriormente no cubre una realidad extremadamente heterogénea? Entonces, ¿cuáles son los puntos en común entre el parque del Palacio de Versalles y la plaza de una ciudad provincial de tamaño mediano? Por lo tanto, es apropiado en un trabajo preliminar proponer una definición más operativa de los espacios verdes a través de una explicación en particular de las diferentes funciones asociadas con ellos.
  • Entonces, ¿cómo situar la noción de espacios verdes en el análisis económico? De hecho, la definición habitual de este último también nos da poca información sobre su estado económico:
  • ¿son bienes económicos o son similares a los activos naturales que producen servicios y cuyo Qué análisis se ubica inmediatamente en el campo de la economía ambiental?
  • En particular, dada la naturaleza no comercial de los usos asociados con los espacios verdes, ¿qué valor económico otorgan los ciudadanos a estos bienes? La respuesta es un efecto importante dada la importancia relativa del gasto público asociado a él, en un contexto de un intento de justificar y racionalizar el gasto local.
  • Simultáneamente, la cuestión del libre acceso a los espacios verdes también nos devuelve al problema de la gestión de los bienes públicos y, por lo tanto, al campo de análisis de la economía pública. ¿Cómo, de hecho, garantizar la producción óptima de bienes destinados a ser de libre acceso y a promover el bienestar colectivo de los ciudadanos?
  • Por lo tanto, la caracterización precisa de los espacios verdes como un objeto económico nos permitirá utilizar los modelos económicos apropiados que nos permitirán analizar mejor la cuestión de la regulación óptima de los espacios verdes.

Además, hemos subrayado que la gestión de espacios verdes también representa una herramienta de desarrollo local en la que los responsables políticos locales pueden actuar para promover a sus votantes la calidad de su acción política y justificar parte de los impuestos locales.

Entonces, ¿cómo está limitada la oferta pública por consideraciones políticas? Por lo tanto, el problema de los espacios verdes también debe analizarse desde el punto de vista de la teoría económica de las elecciones públicas.

La respuesta a este cuestionamiento constituye a nuestros ojos una apuesta importante: la introducción de un enfoque positivo de las elecciones públicas obliga a repensar los instrumentos de regulación de los bienes públicos y las externalidades.

Los espacios verdes ayudan a controlar la calidad del airte

El primer objetivo de este artículo consiste en explicar el valor monetario que los hogares atribuyen a la existencia de espacios verdes y esto, a través del método de precios hedónicos: al observar las opciones de ubicación residencial, de hecho es posible Evaluar la demanda de los diversos atributos residenciales y más particularmente la de los espacios verdes. En el marco de esta artículo, aplicamos este método al caso de la ciudad de Angers (Maine-et-Loire) a partir de datos de transacciones inmobiliarias para los años 2004 y 2005.

Buscaremos en particular evaluar, en el En el caso de los espacios verdes, si la distancia del alojamiento desde ellos es el único criterio relevante, o si el área y la distribución espacial de estos espacios también son importantes.

La importancia en nuestro problema de una ubicación suficientemente precisa de la vivienda frente a las diversas instalaciones urbanas nos lleva a recurrir a un sistema de información geográfica.

El segundo objetivo es analizar el . proceso de toma de decisiones políticas sobre el suministro de espacios verdes, utilizando la teoría de la elección pública. Más específicamente, llamaremos por un lado a la teoría del votante mediano y por otro lado a los modelos de interacciones estratégicas horizontales que aplicamos a la situación de los municipios en la región de Pays de la Loire.

La ausencia de datos centralizados sobre el suministro local de espacios verdes nos lleva a construir nuestras propias bases de datos, que procesamos utilizando desarrollos recientes en la econometría espacial. Finalmente, este artículo también tendrá como objetivo mostrar que los resultados obtenidos en el caso de los espacios verdes pueden extenderse al problema más general de la oferta de bienes ambientales y servicios públicos (como la calidad del aire o incluso protección del paisaje) en el contexto muy específico de la toma de decisiones públicas locales.

3.Plan del articulo

Para cumplir con estos diferentes objetivos, proponemos construir nuestra argumentación de acuerdo con el siguiente plan.

La primera parte tiene como objetivo comprender cómo la teoría económica puede explicar las características de los espacios verdes. En este primer capítulo se ofrece una revisión de la noción de “espacios verdes”. Esto a su vez nos permite identificar todos los beneficios que ofrecen a las personas y a la sociedad. En un segundo capítulo destacaremos las fuentes de fallas del mercado para la asignación de espacios verdes. Con base en los conceptos de externalidad y bien público, desarrollamos situaciones de divergencia de lo óptimo. El tercer capítulo presentara los modos de regulación de los espacios verdes. Presentamos los instrumentos que ofrece la economía pública. Luego, nos referimos más específicamente a la teoría de los bienes públicos locales. Finalmente, cuestionamos las contribuciones de la economía urbana. Al introducir el espacio en el análisis económico, adopta un ángulo alternativo al análisis de los espacios verdes. El cuarto capítulo ofrecerá un análisis positivo de la oferta pública de bienes públicos locales.

Mostramos el interés de adoptar este enfoque. Con base en las teorías propuestas por la escuela de elección y la economía públicas local, destacamos los posibles fracasos políticos que podrían afectar la asignación de espacios verdes. Al final de esta parte, podemos especificar y profundizar el problema general de este artículo. Destacamos la necesidad de identificar las preferencias individuales y comprender las elecciones públicas utilizando un enfoque positivo y empírico.

Mayor sociabilidad,menos ansiedad son algunos de los conocidos beneficios de las zonas verdes

La segunda parte aborda la cuestión de la demanda de espacios verdes.

Los elementos teóricos y metodológicos que emergen nos permiten prever un desarrollo empírico. El quinto capítulo presenta los fundamentos de la valoración económica de los bienes no de mercado. Partiendo del concepto de valor económico total, presentamos las principales herramientas que tenemos para identificar las preferencias individuales por los espacios verdes. En cuanto a la problemática del artículo, utilizamos el método del precio hedónico. También presentamos una revisión de la literatura empírica sobre el valor económico de los espacios verdes para enmarcar nuestro enfoque empírico.

El sexto capítulo mide, utilizando el método del precio hedónico, el valor de los espacios verdes en la ciudad de Angers. Utilizando una base de datos basada en sistemas de información geográfica, identificamos los principales factores para elegir la ubicación de los hogares en esta área. Mostramos la importancia de la proximidad a los espacios verdes, confirmando la hipótesis de que estos influyen en las opciones de ubicación residencial.

La tercera parte ofrece un análisis empírico de los determinantes de la oferta pública de espacios verdes basado en las teorías presentadas en el cuarto capítulo. El séptimo capítulo es una revisión de la literatura empírica sobre las elecciones públicas locales, principalmente sobre el modelo del votante mediano y los modelos de externalidades horizontales. Nos permite identificar las dificultades encontradas al probar estos modelos y examina su poder explicativo para los bienes públicos locales. Luego sirve para evaluar la validez de nuestros resultados empíricos. Finalmente, el octavo capítulo ofrece tres análisis empíricos de las elecciones públicas locales en términos de espacios verdes. Presentamos las dos bases de datos que hemos construido: la primera proviene de una encuesta de municipios en la región de Pays de la Loire; el segundo se obtiene a través de sistemas de información geográfica en el área urbana de Angers. A partir de estos datos, probamos las hipótesis del votante medio y las interacciones horizontales. La validez del primero es moderada. Las dos pruebas sobre interacciones horizontales identifican la existencia de comportamientos miméticos entre municipios.